王宁安不知道富弼把他抬到了炫目的高度，实际上王宁安还有点迷糊，按照赵祯的习惯，轻易不会废掉一个成熟的宰相的。

毕竟朝局复杂，稍微有点动作，就可能打破平衡局，到时候会滑向何方，谁也不清楚。可偏偏赵祯就罢免了富弼，连一句挽留都没有，真是咄咄怪事。

王宁安想不明白，偏偏赵祯还不给他时间想明白，迫不及待问道：“王卿，你准备怎么治理幽州，把你的方略都拿出来，朕要好好听听！”

王宁安没办法，只能将自己的设想都和盘托出。

王宁安认为要立足幽州的财力和物力，不能把开疆拓土变成朝廷的负担。

这个调调提出来，就很受赵祯喜欢。

王宁安认为幽州有两大财富，一个是众多的牧场，一个是沿海的盐场。

在赵祯刚亲政的时候，大宋的盐法还是朝廷生产，朝廷销售，不准商人插手，可是官府经营，成本过高，成了一大难题。

后来朝廷就开始出售盐引，让商人去生产销售食盐。

宋初的时候，盐税基本在一千万贯，到了赵祯的时候，已经突破了1500万贯，再过几十年，蔡京柄国的时候，甚至每年能达到4000万贯，占了朝廷岁入的三四成，十分恐怖！

在长芦开辟出100万亩的晒盐场。

划分成若干区域之后，公开招标，每三年一次，出价高者，获得一块盐田三年的经营权力。

由于盐田是个长久稳定的收入，以盐税为基础，至少能向社会募集5000万贯的资本。

这笔钱之中，拿出3000万贯，修缮长城，2000万贯，用来扩建幽州，把幽州变成北国明珠。

幽州有牧场，能发展毛纺，这又是一棵摇钱树。

仔细观察地图，就会发现，其实平县的位置有些偏南，滦州才正好是渤海湾的中心位置。天津是朱棣南下夺皇位的时候，经过之后，才得到了名字，因此也成为全国唯一知道准确筑城时间的城市。