当然还有一个好处，就是依次制定了一个规定，要先当过团的二种科长以上，才能当团参谋长，例如一名军官历练过参一、参二，而另一名军官只有历练过参一，自然是前者优先当师参谋长，因为他有二个幕僚部门的经验与知识。如此可以避免三个营长原本好的像是亲兄弟，最后为了抢一个师参谋长，三个人就变成冤家了，就是这个“冤家”不知毁掉多少军队。

“看来仅仅只有参一，参二是不行了……”

作为这一规则的制定者，朱宜锋很清楚，参一、参二负责的是什么，这是因为一个参谋主官下有两个副官，一个是人事副官，一个是教育副官，也就是参一、参二，前者负责人事、后勤，后者负责情报与作战。在团级部队时，只有这么两科是足够的，但是将来的旅和师够吗？

显然，这是一个问题。回到办公室之后，朱宜锋立即拿起笔来，开始思索着自己在后世看过的一些资料，虽说对于所谓的军事编制可以做到信手沾来的地步，毕竟在后世的书籍、网络上有着很多的资料可找，但是对于师旅级参谋却总有那么些陌生，很多人只看到了编制，却没有看到军队的大脑，整体的编制是躯体，而参谋则是其大脑。

“要履行独立作战的职责，而且单位扩大，事务更为繁多，要把参一参二的职责分开……”

所以目前的团参进行分解之后，朱宜锋将其分解成了四个科室，随后又思索了一会，然后又加了一个“参五”，最后朱宜锋看着自己刚拟好的方案。

“参一管人事、参二管情报、参三管作战、参四管后勤，参五是全盘性的，嗯，甚至可以把军政府摆进参五。”

在确定了这一方案之后，朱宜锋又对师、旅两级的编制进行了一些调整，给出了自己的建议，随后才将方案放进一个桌上的文档盒内，很快这份方案会被送到参谋部，由其细划加入未来的编改之中。

在做好这一切之后，看着另一个文档盒，看着那厚厚的一叠待办的报告，这些报告都是参军府递交的民政上的事务，朱宜锋的眉头顿时皱成了一团，然后颇为无奈地感叹道。

“其实，现在自己这里真正的短板还是内政啊。”

第三百九十八章 内事

一艘远航归来的帆船摇晃几下后抛锚停船，船上的风帆纹丝不动。潮水已经涨高，大风也已平息。珠江的入海口在李作义的眼前伸展，仿佛是一条横无际涯的水路的开端。远处水面上，海天一色，浑无间隙。在明净的天空下，几艘船缓缓行驶在潮水中。海滩笼罩在一片烟雾中，平坦地向大海蜿蜒，消失在烟波浩淼之处。天空中天色阴沉，越往里越黯淡，凝结成一团朦胧。

这座位于珠江口的码头是近年来刚刚兴起的码头。在过去的两年间，曾经沉寂、没落的珠江再一次热闹、繁荣起来，尤其是珠江两岸兴起的一座座机器缫丝厂，使得其夺回了被江浙湖丝夺走的地位，尽管湖丝的质量上等，但是其出产的土丝却不符合洋商的需求，相比之下，广丝的质量虽稍逊于湖丝，但其却是质量上乘的机缫厂丝。

而机器缫丝的兴起，也给传统的缫丝业带来了空前的冲击，部分手工作坊因此破了产。在其兴起后，受挫最严重的要数“锦纶堂”。作为岭南地区最大的手工缫丝业行会，“锦纶堂”旗下汇聚了数百家手工机户，手工丝织机工不下万余人，机张至少在5000以上。在手工作坊时代，“锦纶堂”强大的生产规模以及广州丝绸的良好声誉，它的产品很容易就登上了上千里之外紫禁城的汉白玉台阶，成为了满清皇帝及其宠妃们的御用珍品。

而对于“锦纶堂”来说其真正的风光开始于满清时期的一口通商政策。地域优势使他们与十三行的行商大佬们形成了紧密的合作关系。他们的产品运抵当时整个东亚最大的甚至可以说是唯一的贸易港口 广州，进而扬帆出海，在很长一段时间内把持着南亚、西洋诸国的市场。伴随着贸易量的加大，“锦纶堂”以其销售市场为基础，细分出了五大商行：安南货行、新加坡行、孟买货行、纱绸庄行及福州货庄。各方议定价格、商讨行规的场所就设定在了距离“十三行”不远处的“锦纶会馆”。