严格来说朝廷也没有指挥知州怎么施政的权利，朝廷只有“二此判定权”，在知州闯祸后强行规矩他：你以后不许这么干，这个政策作废。

所以高方平作为一个政务官，自主权一向是很大的，各种脑洞政策说来就来，蔡京都否定不了高方平，除非是政策失败，捅了大篓子后，才会被老蔡吊起来教做人。

指挥不了高方平的是蔡京，但是时文彬真是小高的“天”，老时他只要愿意，真是可以对高方平瞎指挥的。这就是高方平宁愿得罪蔡京，也始终不敢去把时文彬惹毛的原因。

yy完毕，继续看信。

黄文炳到底是怎么遇害的，高俅老爹没有细说，那就代表目下并没有确定的消息，就连朝廷也处在猜疑之中。

“妈的这下可就坏了。”高方平皱着眉头走来走去的喃喃道：“朝廷要员遇害，这到底会带来什么样的风暴和后遗症，就难说了。”

跟着身边的史文恭好奇的道：“为何一个官声并不好的人死了，也会有知军相公您说的风暴呢？”

高方平摇头道：“在我朝官员遇刺，就是对皇权的最严重挑战。当时我是个芝麻官，张怀素来刺杀我，我就能在再京师掀开丧心病狂的运动和风暴。黄文炳作为封疆大吏遇害，所以这次能量就大的多了。恐将带来朝局的转变！”

通判和知州平级，但是这个奇葩的职位也不是到处都有。

譬如济州和博州现在就没有。这得看当时朝廷和官僚的大抵形势。大宋所谓的冗官，就是官太多了安排不了，官僚体系非常的臃肿。那么有些时候呢，一些新进的官员立功了。但是总体职位就这么多，要安排那些立功的家伙去做事，却又不能去动原本的坐塘鱼，于是就只有“创造岗位”，然后呢，各种县尉县丞，通判什么的岗位就出现了，主要目的是把这些家伙安排出去有个实缺。

某个时期的散官太多，犯错误被罢免的官员太少，立功的又较多，那么天下各州各县的通怕、县尉、县丞就会多些。

其实这些不是必要的职务，可设可不设。所以江州有通判，郓城有县尉县丞，然而高唐只有一个胖子是主簿。济州也只有知州。这些就是这个时期的政治格局。

大宋也没有真正的省级行政区。有省级建制的“路”，却没有省长。只有经过分权的帅司，常平司，转运司，以及提刑司这四个省级部门。但也不一定都有，这要看当时朝廷的派系斗争和政治博弈。

比如现在河北东路就没有帅司，又比如当时张叔夜的治下、京畿路没有提刑司。然而现在猥琐的老张正在研究设立，目的就是节制蔡党藤元芳的权利。那么这个过程就必然触动蔡京系的利益，于是老蔡和老张两派人士，就要不可避免的相互打出狗脑子来了。胜负难料，不过目下战力应该还是老蔡一边强些。

现在天下的许多通判老爷们，其实是当时赵挺之和蔡党政治博弈下的产物。简单的说，知州大部分听蔡京的，特别是南方。然后老赵相公为了把蔡京吊起来杀威，就在哪个时期，往老蔡的地盘派了许多通判去和知州撕逼。搞乱了大宋政策统一性的同时，也是在狠狠的吊打蔡党。