自今年五月以来，先是西征河西走廊，后面与吐蕃人和宋军的大战，四五个月的时间，已经让祥符国军队数量和成分以及特点有了很大的变化。

祥符国九大军团共计损失近三万人。其中白虎军团只剩下两百多人，最高军官只剩下骑兵二旅旅长文子韬。另外白狼军团先是与宋军一场伏击战损失惨重，又有两千叛军被寇准坑杀。而朱雀、青龙两大军团与吐蕃人作战中也有一定损失，特别是朱雀军团损失近半。但是西征河西走廊得到凉州吐蕃、甘州回鹘、肃州龙家、瓜州归义军，总计有七万多的降军。再加上河湟吐蕃两万五千降军。以及此次攻打岷州、熙州又有一万左右的宋国降军。祥符国这一次增加了足足十一万多的大军。

这样一减一加，祥符国兵力数量反而增加了足足八万多大军。

之前战时状态，无法重新整编、集训这些新增加的军队。现在战事已了，宋国和辽国短时间内也不敢发兵来犯，那么重新整编、集训部队便要赶紧拿到议程上了。

天定二年，十月十一日，叶尘对军枢部下达了对全军进行整编、集训的旨意。

其中九大军团在原来四个旅和两个直属营的基础上，各增一个骑兵旅一个步兵旅，共增加一万人编制。增编之后的各军团将有六旅两营，具体是三个骑兵旅、三个步兵旅，和军团参谋部直属的侦察营和工兵营。总计三万两千人。

其中彻底被打残的白虎军团由韩涛带领的在河湟的一万人和白虎军团参加西征的一个步兵旅为基础，另从新增的十一万各类降军中挑选一万多人。白虎军团的军团长将由韩涛担任，副军团长为白虎军团唯一存活的骑兵二旅旅长文子韬升任，参谋长为白虎军团参加西征的步兵一旅旅长姜山。负责驻守在河湟一带新建的青州、河州和正在修建的洮州。

而其他八大军团在增编整军之后，兵力由原来两万，同样增加至三万两千人，驻防之地也有很大的调整。

义勇军团由军团长黄东秋和副军团长耶律寒夜统领，驻守瓜州和肃州。负责对西域西州回鹘帝国的防御，并且按照叶尘的旨意，在一年之内将沙州从西州回鹘帝国手中夺回来。

青龙军团由军团长张大为和副军团长杨延庆统领，负责驻守岷州和熙州，直面宋国秦风路秦州聚集的五万大军，做好大宋随时发兵来夺回岷州和熙州的准备。

朱雀军团由军团长邓崇轩和副军团长王超负责驻守兰州、凉州、甘州的河西东边半个走廊，随时做好支援西边义勇军团和南边青龙军团及白虎军团的准备。

这样一来，祥符国九大军团中的白虎、青龙、朱雀、义勇四大军团便全部集中在了国土的南边和西边。另外五大军团则主要驻防国内腹地以及直面东边大宋十万西北边军和大辽北边上京道和东北边的西京道。

其中白狼军团由军团长李光顺和副军团长折御轩统领，驻守在龙州、盐州、黄湾关一带，直面大宋大口寨及后面的西北边军总部庆州。而黑狼军团则由军团长拓跋格鲁和副军团长张彪统领，驻守在府州、丰州一带，同时面对辽国西京道和大宋葭州。折兰军团由军团长折御勋和副军团长拓跋森统领，驻守在银州、麟州一带，直面辽国西京道武州。玄武军团由军团长展熊武和副军团长耶律鹿统领，从原驻地银州一带移防至以镇西堡和镇东堡、清河县为主体正在修建的清河州一带，直面辽国上京道。至于天卫军团自然是要驻防夏京。

此外，根据军枢部最新规定，天卫军团、特种大队、暗卫为特类部队，其他八大军团为二类部队。而在这两类部队之外，成立三类部队城防军，规定州可组建城防旅，负责州城城防和治安任务，编制为五千人。县可组建城防营，负责县城的城防和治安任务，编制为一千五百人。而这三类城防部队的武器装备由军枢部统一配发，但军饷则由州县财政支出。当然，这三类部队在军饷、待遇武器装备等方面是有着明显高低区分的。至于城防军的训练问题，军枢部将会从几次大战中受伤的军官中抽选担任主官及负责训练。

叶尘给军枢部下旨之后，已经回到夏京一些时日的杨继业签署了这项命令，参谋长曾尚飞带领总参谋部各个司共三百多名参谋以及训练部一百多人成立此次整编协调指挥组，奔赴各个军团与各个军团参谋部共同负责此事。