兵部尚书由韩熙载推荐，叶尘考察把关，由原南唐金陵府尹王东阳担任。兵部掌掌全国士兵的征召和兵籍的管理，武职官员的除授、封荫之典，叙功、核过、抚恤，乘载、邮传之制，甄核、简练之方，士籍、军实之数。管理掌全国马政及驿传等事。

工部尚书由徐铉担任。工部为管理全国工程事务的机关，和以前六部中的工部有着很大的不同。职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程，机器制造工程（包括军器、军火、军用器物等），矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。设四司﹕营缮清吏司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡清吏司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱；都水清吏司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事；屯田清吏司，掌陵寝修缮及核销费用，支领物料及部分税收。

农部尚书是张泊，左侍郎为田九米。右侍郎暂缺。掌管全国种植业、畜牧业、水产业、农垦等事，在中国封建王朝时代从未单独设这一部，祥符国设农部是叶尘特意坚持所设。

武设军枢府，下设总参谋部、总后勤部、总装备部、总训练部和军法部这五部。其中杨继业为军枢府大将军，正一品大员，曾尚飞为总参谋部的总参谋长，正二品。总装备部部长为原华夏卫府武器司副司使喻文，从二品。总后勤部部长为原华夏卫府内务司三位副使之一的吴志远，也是从二品。总训练部部长和军法部部长暂时都由黑骑统领黑月兼任。

另外，军枢府之下还有青龙、白虎、朱雀、玄武四大军团，囊括了祥符国四万汉人军队，各统属一万人。其中青龙军团长为张大为，副军团长为杨延庆，骑兵两千，步兵八千，负责顺州、静州、兰州防务。白虎军团长为韩虎，副军团长杨延广，骑兵两千，步兵八千，负责灵州、盐州、龙州防务。朱雀军团长为邓崇轩，副军团长王超，骑兵、步兵各五千，负责定州、胜州、会州防务，玄武军团长展熊武，副军团长黄东秋，有八千步兵，另外两千骑兵计划中将改组成两千重甲骑兵。负责银州和夏州防务。

除此之外，还有黑月统领的四千五百黑骑作为叶尘的天子亲兵。而党项拓跋格鲁被封为白狼军团长，统领麾下五万铁骑。李光顺为黑狼军团长，统领麾下三万铁骑。他们除了驻守横山草原之外，还有三岔谷，以及祥符国与宋国和契丹边境防卫。

司法设监察院，下设刑部、御史台、大理寺，共称为三法司制。李君浩担任监察院院长，正一品大员，刑部尚书则由刚到夏州没多久的任志亮担任，为正二品。御史台和大理寺主官暂缺。下面各司中下级官员主要以原华夏卫府监察司的人员为主。

其中，刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。类似后世的司法部和公检法部门。

大理寺相当后世的最高法院，掌刑狱案件审理，还设有律例馆，掌修订法律。

御史台是行政监察机关，也是司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，相当于后世的纪委。

在这三大机构之外，还设有国家安全部、特殊职能部、天子暗卫司三个特殊机构。国家安全部部长为胡三光，正二品，下设情报司、保密司，行动司。特殊职能部部长为白沧海，正二品。而原刺杀司副使连继城则成为祥符国天子暗卫司司使，也是正二品大员。这三个机构主要人员来源于原华夏卫府情报司、刺杀司和保卫司人马。

而在这之外，祥符国还设立翰林院和国子监，但因为官吏稀缺，目前只是一个架子。

此外，叶尘还特意在祥符国设立太医院，院长由被封为贵妃的喻清妍亲自担任，负责管理宫廷及贵族诊断、制药同时，统管全国各州、县医院，设正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御医四人，从九品吏目若干人。

地方行政划分和大宋一样，分路、州、县、乡镇、村五个级别。

不过，叶尘治下目前只有十一州，祥符国暂且不分路，只有州、县、乡镇、村四级。

州设知府和同知、通判等官。知府掌“一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役”。也设通判分掌粮运及农田水利之官。