“楚督，但凡大策，化繁为简，关键是能够施用下去。”魏无忌肃然道：“说得直白一些，就是将所有的荒田和无主之田，直接收归官府所有，而后对耕地面积进行检测核算，划出区域，然后清点当地百姓的人口，按照男丁数，平均田地，租用给百姓。耕田有优劣之分，大可按照耕田的优劣，再详细规划，就比如每名男丁能够均田十亩地，如果分到最好的田地，可以减免两亩，如果是劣田，则可以增加两亩……！”

裴绩若有所思，问道：“无忌公子是说，均田不分对象？佃农也可以？”

“正是。”魏无忌点头道：“所谓均田，本就不分任何对象，按照每户男丁人头均田，也按照人头收纳赋税。当然，所有田地的所有权，一开始都是隶属于朝廷，但是大人也可以增下法令，耕地在数年以上，例如耕地在十五年以上，田地的所有权便可以归属农民，但是这种田地，禁止买卖，只允许耕种……而且最重要的一点，就是官府收纳的赋税，一点要极低。”顿了顿，解释道：“均田的目的，是让百姓有地可种，也有盼头和希望，一开始的时候，均田其实就与佃农租种地主的土地一样，都属于租种形势，如果只是这样，那些佃农出身的百姓未必会返回故乡，所以定要让百姓明白地主租地和官府均田的实际区别，让他们感觉到实际的利益。”

楚欢听得头有些大，这种内政，他最是缺乏，虽然听得有些迷糊，但是他悟性极好，也隐隐明白了魏无忌话中的一些意思。

“所谓的实际区别，是否就是指轻赋税？”楚欢对内政不大明白，竟是有些小心翼翼问道。

魏无忌点头道：“楚督说的是，就是轻赋税。无忌以前有过调查，西关的佃农，在战前租种地主的耕地，收入的五成，先要被雇主收走，剩下五成，佃农还需要承担近三成的赋税，留在手上的，已经是寥寥无几，只能养家糊口。”

楚欢对此倒是略有所知。

“楚督施行均田，自然不能再这样。”魏无忌道：“好在朝廷免收西关三年赋税，向朝廷缴纳的那部分赋税，自然就可以免去，楚督即使按照站前雇主的分成，收纳五成，百姓也可以留下半数。”

“要于民修养，开始五成太多。”楚欢摇头道：“无忌公子想必已经想好了最合适的分成？”

“楚督要振兴西关，户部司也不能没有银子，所以赋税还是要收取的，按照无忌设想，在这三年之内，收取三成赋税，足以让百姓缓过气来。”魏无忌正色道：“佃农有地可耕，而且从前只能留下不到三成，如今却可以得到七成的收获，他们当然是乐意返乡的。这一开始，就从赋税体现均田和地主租田的区别……但是无忌说过，均田最大的好处，是让百姓能够安心生产，充满希望，其核心的一点，就是耕地达到年限后的土地归属。”

楚欢认真聆听，裴绩却是叹道：“无忌公子所想，当真是石破天开，古往今来，只有王侯将相或能获赠封地，佃农获地，从前是从未听过。”

魏无忌笑道：“裴先生，就如我所说，如果……唔，只是一个不恰当的比方，如果你是佃农，朝廷均田，给你土地耕种，而且收取的赋税极低，更为重要的是，如果你能够在土地耕种十五年，土地就可以过在你的名下，你会如何想？”

“如果我是佃农，想都不敢想。”裴绩叹道：“哪有佃农会做这样的梦。”

“是啊，这对佃农来说，就是梦而已。”魏无忌道：“佃农租种地主土地，一年到头忙忙碌碌，也不过勉强填饱肚皮，日复一日，年复一年，一代接一代，不出变故，都是如此，甚至为了这活命的机会，都要出卖自己的自尊，一旦得罪了雇主，连租地都无法耕种，就只能活活饿死。忽然有一天告诉你，官府给予田地，而且种足十五年，就可以拥有土地，谁能不欣喜若狂？”

“这不但能够激发百姓的耕种积极性，最为重要的是，能够控制百姓的流动性。”楚欢渐渐品出这均田的巨大益处，“在得到土地的所有权之前，农民为了取得土地，只要不出太大的变故，自然是极力耕满十五年，等到十五年一满，取得了土地的拥有权，有了自己的田地，那就更不可能离开自己的耕地……如果真的能够顺利施行，西关必然安定。”

魏无忌竖起大拇指，“楚督睿智，一眼便看到了其中的益处。”顿了顿，又道：“均田的目的，是激发百姓的耕地热情，让他们安心从事生产，但是这种政策，最害怕的就是大家都有了田地之后，会因为各种情况，出现私下的田产交易，一旦如此，均田的根基就会早受到严重破坏，所以……明面上十五年后耕地可以归谁农民，但是实际上，官府却依然要控制住耕地的所有权。”