所谓民以食为天，如果一个家庭的米缸空了，家中都要紧张起来，更别说一个国家的粮仓空了下来，其后果必然是不堪设想。

楚欢明白，古往今来，百姓作乱的根源，无非是吃不饱肚子而已，其实对于芸芸众生来说，只要他们能够填饱肚子，大都会安心劳作，能够忍受太多的灾难，但是如果连肚子也无法吃饱，那么定然会让兔子也长出獠牙来。

堂中众人的话，楚欢听的模糊，但是仓部主事最后那句“空仓大灾”，却也让楚欢感到了一阵寒意。

空仓，就代表着国库无粮。

行军作战，震灾百姓，这都必须要依靠官仓的粮食来解决，一旦官仓无粮，那么必然导致军心涣散，出现兵变，且不说与敌人作战，军队本身便会崩溃，而无粮赈灾，更会弄得天怒人怨，百姓必然会揭竿而起，天下大乱。

没有粮食，无法赈灾，无法赈灾，百姓就不可能安定耕作，无法安定耕作，也就不会有粮食提供上来，如此往复，就形成了恶性循环。

外敌往往并不可怕，真正可怕的，却是内部出现了问题。

帝国早年励精图治，官员清廉，百姓安居乐业，辛勤劳作，国库钱粮渐渐充沛，即使有天灾，朝廷也是大力度赈灾，如此即使身在灾难之中，百姓们却也是与朝廷齐心协力，共度难关，帝国四大粮仓好几百万石粮食的积存，就是因为帝国曾经有过一段辉煌，那时候钱粮充沛，帝国的腰杆子也是十分的硬朗。

但是自从皇帝用心修道，无心治国之后，官员腐化的现象日趋严重，帝国早年的辉煌早已经不在，官员们从上到下极尽盘剥之能事，沉重的苛捐杂税压的百姓透不过起来，河北道青天王作乱，实际上就是因为官府盘剥太凶，百姓无法存活，这才揭竿而起。

青天王起事之后，已经让帝国开始陷入了某种恶性循环之中，如果朝廷能够及时醒悟，皇帝陛下重新振作，或许还能有挽救帝国的机会，但是皇帝却似乎并没有那个意识，导致帝国各地危机四伏，如今江淮天门道起事，帝国再受重创，便完全陷入了困境之中。

楚欢甚至能够想象，如果不能迅速地平定各地的叛乱，尔后与西梁人达成和议，那么大秦帝国所面临的危机将是前所未有的。

内外交困，流民遍布，匪患丛生，天下大乱，血流成河，饥荒导致白骨遍野，那一幕幕景象竟是从楚欢的脑海中浮过。

胡不凡显然也觉得事态严重，问道：“诸位，照你们看来，往江淮调粮，该当如何处理？”

众官面面相觑，一时间都不说话。

胡不凡冷哼一声，道：“食君之禄，忠君之事。诸位平日里口口声声要为圣上分忧，如今江淮大乱，诸位难道想不出法子？若是如此，朝廷养你们何用？”他似乎忘记，他才是户部的尚书，究竟如何处理，他这位尚书大人便该首先提出一个章程来。

仓部主事感觉到胡不凡的目光看着自己，硬着头皮道：“部堂大人，下官以为……下官以为，江淮之乱若是迅速平定倒也罢了，若是不能迅速平定，那么其他地方随时可能因此而生出更大的战事，户部手中如果不能掌握一定的粮食用于后来的变数，真要到了那个时候，后果不堪设想。”