至于乡长、保长都不由地方保民推举，那是怕乡权最后被地方有力人士把持。

毕竟百姓多是愚昧短视，而且有胆小怕事的基因在里面，能不出头，就不出头，最后的结果，就是地方政事落到豪强手中。

所以全改为上级任命，这样才能从中央到地方，如臂使指。

他看了看地方的经费由来，原来是由中央拔款，他想了想，还是改写道：“地方农户等只保持正税，免除一切杂税火耗加派，但矿产经营等收归国有，由地方各官府自己经营。所得利润五成上缴国库，余下为地方留存、运转经费及官吏分红。”

又教育上面，他改写道：“每乡至少小学一所。每县至少中学一所。每省至少大学一所。”

教育非常重要，容不得轻视，现在宣府镇每乡就有小学多所，原本王斗念大明别处百废待举，没有硬性规定各乡有小学多少，现在想想，还是必须硬性规定。

他又看了原大明官员军将培养这条，全部都需入宣府镇军事学院，民事学院培训，时间为半年到一年。培训的时间中，还必须到宣府镇、都护府，还有靖边军等处“观政”，合格者，方能放入大明各处为官为将。

大明原也有“观政”条例，然都是进士的人才，而且只是在中央部院见习，并非下基层历练，总体情况看，能学到的多半还是怎样“做官”，而非“做事”，所以效果不好，必须改变。

该条上原本有“军事学院，民事学院移往京师”，王斗想了想，改写道：“仍居原地。”

宣府镇，都护府等处，还是作为有影响力的地方，先进文化输出地为好。

他又看了这条后面第一期的培训名单，上面有一些人的处理与命运。

“王朴，培训后移往外务部任职，不从，诛之。”

“王朴父王威，培训后移往参谋部任职，不从，诛之。”

“吴三桂，若开关，尽诛吴祖二族。未开关，培训后调西北，从军西征，不从，诛之。”

“孙可望，培训后调西北，从军西征，不从，诛之。”

“李定国，培训后调南方，从军略南洋，不从，诛之。”