“那，那，农部明年能有多少银子拨下来？”陶成章有些心虚的问。

“先防灾减灾吧。土部的预算已经拿出来了，加上种树，大概在一亿两千万。水泥价格工部正在想办法打压，目标是降到两华元每桶，这能减少修坝、兴水利、建水坝的成本。这几年有灾荒不要担心，运部不是要修路吗，你也要兴水利，还有土部要植树造林，这些灾民可以以工代赈，进一步压缩修路成本。”杨锐道。

“至于手扶拖拉机，是可以实行农机补贴，但只能把价格压到一百两左右，不然柴油怎么供用的上，还有机修人员、驾驶人员，这些都要等技校生毕业才能操作，普通的农户谁懂这个？所以说，手扶拖拉机可以先下乡，但主要的目的只做展示，不是专为代替补充耕牛的。你要想便宜的拖拉机，可以去那两个柴油机厂走走，特别是太原那家，他们是新厂，有通化厂的经验，他们的成本更低，而且他们对口的就是国内。你去和那里的工程师工厂经理谈谈，这手扶拖拉机最终能降低到多少钱，他们总要比我清楚。

抽水机可以按照你的要求订造十万套以防旱灾，但切记要注意管理，不可让现有的盐碱地面积增大，再算上其他的良种研究什么的，可以先给农部一亿两。”

一亿加上之前一亿两千两，这就是两亿两千，这算是砍掉了手扶拖拉机还少了两千万，感觉吃亏的陶成章说道：“那化肥厂建设呢，就算路没修好很多地方用不了化肥，可现在合成氨厂只够两百吨化肥也太少了吧，最近这几年年产量最少也得五百万吨。”

“五百万吨？”杨锐有些闹不明白这是多了还是少了，但他知道去年的粮食总产在一亿四千多吨（注2），五百万吨硫酸铵乘以三点一三的肥效，也就将增产一千五百万吨粮食，为全国产量的百分之十，这并不是很多，当下便道：“那你再建三百万吨的化肥厂要多少钱？”

“不是再建三百万吨的化肥厂，是五百万吨的化肥厂，现在我们只有五十万吨合成氨厂，没有能一百四十万吨硫酸铵的硫酸厂作为配套。这三百万吨化肥厂必须全建，另外的两百万吨化肥还得补上一百四十万吨的硫酸厂才行。”陶成章道：“十万吨的化肥厂工部的预算是一百五十万两，三百万吨，就要四千五百万两；另外一百四十万吨硫酸厂，大概还要一千五百万，这加起来就要六千万两了。”（注3）

“六千万两？”杨锐对此没感觉贵，不过想到以后，便道：“六千万两可以给你，但是，以后可就再也没有这种钱了，以后你就是要建五千万吨化肥厂，那也只能通过现有化肥公司的运营收益，或者通过社会募捐资金来建，和政府不再有关系。”

没想到杨锐把事情就这么一脚踢开，陶成章正想着是不是该多要点钱时，杨锐再道：“还有，化肥厂也像天字号那样，纳入稽疑院下国企委员会管辖，是自负盈亏独立核算的国有企业，农部最多只是个股东，不是上级部门，不得用行政命令代替市场决策。”

稽疑院下一大串委员会，那些议员虽然不识字，可稽疑院服务部可以提供各种各样的文书为其服务，这帮人中强悍有才的便成了各种各样委员会的主席，算是真正做了一会主人。这其中，国企委员会是最有权利的委员会，委员长熊成基新军出身，早年加入复兴会，算是老会员了，杭州起义为了响应起义，他本也想率部起义，但保密不严，事败只得逃亡。

开国后他当选为稽疑院议员，去年在杨锐授意下当上国企委员会的委员长。他究竟是个武官，干练果决，一上台就在国企内部肃贪，揪出了不少老鼠；且他不是复兴会大派系出身，对那些老鼠毫不手软，全部送进了督察院，是以此次之后，他得了一个“熊霸天”的外号，大概是说姓熊的霸占了天字号。农部若是建化肥厂，那按照规矩，它对公司是没有控制力的，他要调整化肥公司策略只得通过国企委员会。

“行，六千万就六千万。”陶成章道，说完后他又笑，“这样加起来两亿八千万，竟成兄，你就凑个总数吧，算上三亿两得了。”

“预算可以先初定在三亿两，但你要给我详细的、可行的报告。还有，以后化肥厂就是你农部的财主了，要钱就问化肥厂，不要来问我了。”杨锐道。

“这……这怎么行？”陶成章有些慌神，做事情谁不会做，可说到弄钱那就只有总理椅上的这位了。农部管着三亿多农民，什么事情不需要钱，岂是化肥厂能够养活的。

“我开玩笑的。”杨锐笑道。当下又道：“你们做了实验没有，化肥一亩可用多少斤？”

“多少斤？”陶成章明白杨锐想问什么，回忆道：“园艺场最高的亩产是超千斤的，可是这无法推广给农户啊。那些农户也不是不知道如何增产，他们都知道，但就是没钱。为何没钱？有些天灾人祸没钱，有些是历年积欠没钱，有些则是租佃人家的田、要交租没钱。减租确实有用，但减租无法让农户变得有钱去买肥料、换农具、买耕牛，这些如果不行，那亩产怎么提也是提不高的。”

“焕卿的意思，亩产太低不是技术的问题？”杨锐问道。