此时，军队还处于分散状态。以指挥为单位，有的指挥在值守东京驻防，有的正在遣散状态。现在新兵制下，罗延环首先干的是让各衙门配合，先把军队动员聚集起来。

一众百人在简陋的校场营房大堂里聚集，众目睽睽之下，罗延环身披甲胄斗篷，手持皇帝以前钦赐的宝剑，在几个亲兵拿着东西跟随下，走上正北方站定。

众人纷纷抬头，目光聚在他的脸上。

罗延环站直身体，亲手展开圣旨，举起来展示，又叫亲兵捧着圣旨走下去，从人们中间慢慢走一圈，让所有人凑近仔细看清楚。

接着又是枢密院的调兵令和差遣任命状。

罗延环默默地等了一会儿，见无人提出异议。便一手拿起大印，一手拿起圣旨王命，正色道：“奉大许皇帝诏令，本帅出任平夏军第三军团统帅，从即日起，得有如下禁军各指挥统率、调动、部署、临阵惩处之权：控鹤第三军第一指挥、第二指挥……等二十一指挥。若有临阵违抗军令者，按军法处置！”

他说罢放下东西，举起宝剑剑鞘，郑重其事地大声道：“天佑吾皇，万寿无疆！”

一番作势，罗延环拉起皇权、又强调天授皇权的名分，申明了自己的兵权。众人听到对皇帝的膜拜，哪敢轻慢，赶紧一起拜道：“天佑吾皇，万寿无疆……”

众人的喊声，如同对罗延环的承认，一切顺理成章了。

罗延环抬起手平息大堂上的嘈杂，又道：“各军分司的诸官，签押军令，送各指挥使。各指挥使签押朱砂牌票，下令所有将士，于十五日内到北郊校场投营。逾期者，按军法论处！”

众人纷纷拜道：“下官等遵命。”

这处营房，便成为了战时组织的平夏军第三军的幕府，从幕府下达军令。各禁军军分司实际由枢密院、兵部、大都府、军器监四个衙门的官员分权，他们依照第三军统帅的兵权军令，先对治下各指挥使下达军令；各指挥使再以军分司联名签押的军令为凭据，得到副指挥使和管理传令兵文官的验证后，把各都各队的将士聚集起来。

等到平夏军第三军团动员起来，原来的禁军军分司四衙官员就管不了了，各指挥将依照主将罗延环和其幕府官员的军令行事。

兵器、甲胄、粮草，以及征用民间壮丁和物资的事儿，则由前营转运使李谷极其僚属全权节制，军队不必管后勤，只管打仗。

而今动员军队比以前更加复杂，需要各个衙门的共同认可。并且经手的人一多，要发动战争的机密性是完全没有了。

一切都正大光明，摆在了台面上！