作为末代皇帝的亲生父亲，载沣很清楚自己该为儿子如何选择，既然皇帝的尊号已经毫无用处，还留着干什么呢？就如萧震雷所说的一样，留着这个尊号说不定就是一个隐藏的祸事，还不如不要尊号，获得实际好处，并且还能恢复自由之身，与自由之身相比，每年的岁贡又算得了什么呢？没有了皇帝的身份可以去干其他的事情，这些都不再受到限制。第一套方案看起来一辈子不愁吃喝，可以生活得无忧无虑，但却成了笼中鸟，失去了自由，只能呆在颐和园里。

萧震雷道：“可以，同样可以获得两百万两的补偿，静云先生，你确定了吗？”

“确定！”载沣的语气十分肯定。

萧震雷点头道：“好，既然如此，我现在就可以安排与静云先生签订协议，好让静云先生和诸公放心，由于他的年纪还小，无法支配这么数额庞大的一笔钱，这笔补偿款将暂时由静云先生保管，但这笔钱的所有权和支配使用权是他的，不能挪作他用，等待他十八岁成年之后再交给他！我要提醒的是，这份协议一旦签订，就无法更改，而且在坐的诸公也不要再想着恢复清室的统治，因为人民不会允许！”

接下来，萧震雷安排秘书小高草拟了新的协议，并且与载沣现场签订了协议，很多人多在都协议上签名作证。萧震雷的这个做法，直接获得了在场所有人的支持，使得他在日后的执政生涯中，这批拥有着国内相当一部分资源的遗老遗少们都在政治上始终拥护他。

接下来，萧震雷又谈了几个方面的问题，特别是有人问他对于地权的处置，这个问题是无法回避的，孙文就在反清的口号中提出过平均地权这一条，现在萧震雷即将掌权，这些立宪人士、满清的遗老遗少们都非常关心这个问题，萧震雷也不得不就这个问题正面面对这些人。他在回答中说，新政府不会收回地主手中的田地，但是新政府也不能不让老百姓活下去，因此新政府会规定一个最高田租数字，如果地主向佃户征收的田租高于新政府的规定，就算违法，轻则罚款，重则没收该田地判给佃户，耕地不能闲置，一旦发现有地主的田地闲置下来，新政府将会没收归公。

第368章 就职演说

对于新政府采用的官制问题，萧震雷想来想去决定既不采用内阁制，也不采用总统制，而是采用总统内阁制，所谓总统内阁制，就是由总统任命内阁总理，再由内阁总理提名报请总统批准组建内阁。

内阁只管政务，不理军务，与内阁处于同一级别是最高军事委员会、监察院、最高军事法庭、最高法院。

与总统处于同一级别的是国会，国会掌握立法权，下辖参议院和立法会，但掌握司法权的最高法院却是总统辖下的机构，由总统任命首席大法官和其他八名大法官组成，这就是新约法中的内容之一，极大了提高了总统的权力。

总统领导的行政机构包括两个部分，分别是总统办事机构和内阁政府办事机构。除了最高军事委员会、监察院、最高军事法庭、最高法院这些机构之外，总统办事机构还有总统办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、铁血调查局、国内事务协调部等等，这其中总统办公室是总统办事机构的中枢，他是总统处理日常工作的办事机构，它负责汇总情况、拟定方案以备总统决策的机构，办公室人员主要由总统顾问、助理等人员组成，主要人员为总统的幕僚和亲信。

内阁总理的内阁政府办事机构有内阁办公厅，作为内阁的中枢机构，其他各部分别有财政部、国防部、内政部、农业水利部、商业部、劳工部、卫生部、交通部、能源矿产部、教育部、外交部、警察部、文化部。除此之外还有若干直属部门，例如税务总署、工商总署、海关总署等等。

新政府官制制定措施出炉之后很快就送交了国会备案，针对即将实行的官制，萧震雷作为总统首先任命了内阁总理，由宋世杰当任，当然这是临时的，还需要等萧震雷正式上任总统后才能任命内阁总理，不过这也是先做好准备，宋世杰接到任命之后马上进行工作状态，很快向萧震雷提交了一份内阁名单，萧震雷看了提名之后很快批准了，交由宋世杰去一一向这些人发出邀请，现在各地北洋势力范围内的那些督军们基本上都接到了邀请。

成为内阁成员这种事情到底是好事还是坏事在那些督军们看来，看法不一，有的人认为是好事，这是高升了，有的人却认为不好，认为这是明升暗降，去了中枢之后就不能如现在一样在地方上当土皇帝了，有些督军接到任命之后很快启程前往京师赴任，有的则拒不接受任命，谎称有病不能远行，萧震雷将这些称病不上任的地方军阀都一一记下来。

经过一两个月时间的筹备工作，新政府的组建工作已经接近尾声，只能萧震雷宣誓就职并发表就职演说就可以正式运转起来了。