这不是他们的经济理论认知不够，而是颠覆了朝廷在他们心中的传统形象，按照人们的观念，朝廷要办这种事的时候，肯定是贪图商家口袋里的银子，会想尽办法让商家捐献的同时也会课以重税，那里会有倒贴钱还不收税的好事啊？

但是他们不知道，赵东云的眼光却不仅仅是看着这个工业区，而且他也没打算过由将军府直接投资兴建葫芦岛支线铁路以及葫芦岛港口，不管是铁路还是港口，这些都是能够长久盈利的大项目，国内不少大商家对投资铁路等大型项目都是有着不少兴趣的，到时候发行债券建设就行了。

至于不收税也没有什么，不收税他还可以卖地呢，比如工业区里建设厂房的用地，你们商人得拿钱卖吧，就算不算卖钱，大不了赵东云自己先建好厂房，然后出租给商人们，反正不管是租还是卖，都是要钱的。

其次，工业区一旦发展起来，工人多了自然会带动周边地区的商业发展，工业区里的住宅用地以及周边地区的住宅用地多少也能赚一些，当然了在清末搞房地产除非是去上海租界里玩，不然要想赚大钱也比较难，真正的大头还是来自税收。

赵东云给那些工厂们免税，但是他有不准备对工业区内的各种商铺、服务产业免税，相反不但不免税反而还是准备课以重税的。

只要工业区内涌进去几万的工人，如果再加上他们的家人，如果发展的话五六万人甚至超过十万人都是有可能的，届时这些人每个月都是会有各种花销的，这些花销就代表了消费市场，到时候赵东云就能够从这些工人的消费环节中收取税收。

如果对经济稍微有些理解，那么就会知道你购买一件商品的价格，其中大概有一半都是各种名目的税收，比如生产企业的营业税，运输环节中的关税，销售商家的营业税等等。

所以只要有了消费，那么赵东云百分百就能够收取到税收！

赵东云在葫芦岛搞的这一套，说的好听些就是以发展第二产业带动第一产业以及第三产业的发展，当然了这话是官场用语，实际上他玩的就是空手套白狼的把戏，用政策换取实打实的税收！

赵东云当晚抛出了葫芦岛工业区的言论后，次日赵东云就是宣布正式成立“葫芦岛工业区”，该区方圆将脱离当地府县管理，嫡属于将军府直辖，调赵东云交情匪浅的赵鄂担任总办，同时拥有丰富洋务新政经验的熊希龄担任会办。

工业区一旦成立，那么后续自然会有一大堆后续跟进的内容！

包括宣布全面的优惠政策，不管是国内民资还是洋资又或者官资等所有类型的企业，只要在工业区内落户并能够享受到丰厚的免税政策。

有了这些政策上的支持后，还得有配套支持，毕竟现在葫芦岛现在还只是一大片荒地呢。

配套方面的建设，主要由福元纱厂的全资子公司福元建设公司负责，该企业将全权负责葫芦岛工业区的平整、厂房修建、港口建设、葫芦岛支线铁路、周边住宅建设，基本上工业区内的所有基建工程都是直接包揽给了福元建设公司，至于外包与否就得再看情况了。

这直接一股脑的全部让自家的福元建设公司来做，一方面是赵东云真的找不到其他人或者企业有能力融资上百万两银子用于建设葫芦岛工业区了，第二个方面嘛，这些建设工程可都是很赚钱的，让别人赚不如让自家企业赚。

为了支付这些建设资金，工业区专门发行了建设债券，为了取信于工商界，这些债券的发行以及发行后的资金托管都交给刚成立的奉天官银号来负责，以避免让葫芦岛工业区衙门吞没。