赵然颔首：“监院请说。”

袁灏道：“到目前为止，咱们白马院已经在白河边兴建了十个村落，设置了十甲农户，从城中迁出百姓近千人，发卖土地四千七百亩。直到今日，终于算是完成了对嘉靖二十年、二十一年迁徙而来流民们的承诺。接下来，力争在本月前，继续兴建五个村落，将白河边的六千七百亩耕地全部配售完成。”

“因为春耕等不了人，所以四月底之前，必须解决城外的耕地问题，至少要解决一半。庆幸的是，此处是红原，若是放在中原腹心，甚至种植晚稻的本省内地，此刻已经晚了。”

“故此，今天的三都议事，我提议，对党项人的耕地，采取置换之策，一亩耕地，依据上田、中田、下田之分，分别置换十五亩、十亩、五亩草场。地点我已经看好了，就从城南十里外废弃的格勇寨周边开始。为了配合好置换事务，下个月开始修缮格勇寨，比照河边村落模式，一院一户，可容纳两甲，城内的党项人同样可以置换格勇寨的院落。同时针对党项人放开慈善金的借款，年息与汉民借款相同，十年还清。诸位有什么建议么？”

第九十九章 三月事件

对党项人手中掌握耕地的置换，是当下解决红原诸多问题中的第一个重点。红原的党项人不会耕田，但擅长放牧，让合适的人去做合适的事，这是赵然做事的指导原则。

针对袁灏的提议，参与三都议事的白马院几位高道都开始小声议论起来，他们其实已经在会议之前便收到了草案，也做过一些思考，故此交谈片刻之后，便有人要求发言。

左巡照道：“置换之策是好的，我没有什么意见，但我想问一下，咱们对党项人耕地的置换，是惩罚还是鼓励？亦或是平等视之？”

袁灏道：“自然是偏向鼓励的，鼓励他们将手中的耕地拿出来置换，当然也不能太过，赵方丈的主张，即大明百姓一视同仁，不能单纯因为鼓励而造成太大的偏颇。”

左巡照道：“既然如此，我认为置换比需要调整。”

“此言怎讲？”

“我在松藩布道十多年，知道松藩的草场以红原最佳，但就算以红原草场之美，一亩地顶天也就能养活五只羊，或者半头乳牛、耕牛之类，且半年就需轮换，此外，还需准备冬季的干草。以此推算，一户牧民若想放养五头牛、两百只羊，便至少需要一百五十亩草场。”

不需要左巡照再多说了，大家顿时明白，以此置换的话，对党项人来说，是不够的。

城外原有耕地两万八千亩，在李彦思、强雄谋反一案中，白马院收缴了这两个大户四千多亩，则珲也自行认捐了一千亩，所以需要置换的是两万三千亩。

城内城外党项遗民近万人，相当于每人只有两亩多地，以四口为一户的话，取耕地条件折中值估算，每一户只能置换一百亩，离所需尚差五十亩。

事实上，党项人中还有许多如保忠这样的小头人，各自占地数十亩到数百亩不等，大多数底层的党项人手上耕地更少。