中原混战，半个月下来，光这大小八诸侯国，战死的将士就达五六十万了，百姓也遭受战乱之苦，怕被殃及，四处逃难，由于各小国仍负隅顽抗，因此强行抓走很多农夫和壮丁充军，一场生死别离的场面，凄惨无比。

双方军士为了屯粮久战，开始抢占附近农户的存粮，如有不从，动辄砍杀，怨声载道，乱世中，盗贼、马寇也多了，路上常有打家劫舍，烧杀抢夺、作奸犯科之事，军贼相差不多，使百姓遭遇苦难。

中原一带，民间道路上，常有被饿死、被杀害的农夫和难民，尸骨荒野，被野兽和鹰鹫吃肉啃骨，惨绝人寰。

转眼已是九月时节，进入秋季，变天多雨，浸泡荒野血骨腐尸，很快就产生了瘟疫，战国缺少相应育苗防疫药物，因此一染就是一片，常有村子几天之间，全部病死，成为鬼村。

辰凌看到这些情报，半晌说不出话来，事情正像预料的那样，如期上演，可是，他却内心为民痛苦，战国的人也是人，怎么就这样如草芥一般，无人看重，无人问津呢？

好在燕国传来的消息还是喜人，燕国百姓收成颇丰，田税又极低，其它赋税如人头税、提留税等都没有，使得燕地农户一下子就有了存粮，刨除留有种苗、一年的口粮外，其余到官仓兑换成燕币，购置家当，买了新农具，生活用品，油肉盐等，没有战争，只有安详的日子，使国民稳定下来，真心拥护新政。

乐毅见燕民受益后，民心稳定，开始颁发第三波法令，主要针对门阀土族、外戚贵族、官商垄断物价、搜刮财货等，进行分化和打击。

这一次的第一令：施行‘三长制’，规定五家立一邻长，五邻立一里长、五里立一党长，三长必须由乡里中，能办事而又谨守法令的人担任，每两年普查一次户口，平时监督耕作，征收租调，征伐徭役、兵役等，照顾孤贫老弱等，这种法令，分化了世家大族，族长制，使一些庞然大族，青年人以夫妻为单位，施行家庭联产承包制，又建立这样非族氏的乡间小吏，加强中央集权，削减贵族权利。

第二令：颁布军爵制度，同样二十爵，通过军功获得不同爵位后，会有相应的优惠待遇，每月俸禄变高，医疗逐层免额优惠，子女有免费教育权利等，除了土地不多分外，其它待遇均丰厚，超过其它诸侯国。

第三令：限制为官者经商，但凡在燕国做官者，不同官员都有一定经商约束，不得以官商一家，狼狈为奸，贪污受贿，甚至亲戚做生意，也不能再自己为官的管理范围内。

第四令：建立检察院、官员纪检部门、朝廷安全部门，针对官员违法违纪，官官相护、收取贿赂给予严格打击，监督严密。

第五令：各郡县乡，建立小学、中学院校，太学每郡一所，最高学府设在京都，考燕京学府不中者，可以在各郡的太学内学习，小学、中学为基础和中级，所有乡内小学，孩童一律免费入学，私塾先生统一由朝廷教育部门，统一发俸禄。

第六令：鼓励燕人与草原匈奴通商、通婚，经济往来，禁止相互侵压杀戮，自由贸易区设在燕山北面，与草原接壤的‘乌兰察布’城。

第七令：进一步完善律法和刑法、宪法等，再次重申，禁止土地兼并与买卖，自己的土地，如果不耕农，可以租赁，如果荒芜了良田，同样受到责罚。

七令同时颁发后，檄文和令旗箭被传往燕国各郡县，入秋后，农户正闲暇下来，认真了解新政，弄明白内容后，广泛拥戴。