杨嗣昌担任内阁首辅的时候，秉承了孙承宗的传统，非常注意赈灾，尽管说每年都有灾荒，但因为救济的及时，到也没有出现什么问题，南方总体来说还是安稳的，可惜这样的情形，在崇祯十五年的时候，出现了变化。

周延儒与杨嗣昌之间的矛盾，导致了杨嗣昌失去了内阁首辅的位置，再次担任内阁首辅的周延儒，根本就没有关心南方的灾荒问题，还在沉醉于掌握权力之中，加之报喜不报忧的风气。开始在朝廷里面肆无忌惮的流淌开来，浙江等地的官吏，也不愿意上奏灾荒的事宜，免得影响到自身的提拔和重用，于是灾情被隐瞒下来了。

更加要命的是，浙江各地的官吏。不仅不关心灾荒的问题，还要照旧收取赋税，就连相当部分的商贾，也受到影响了，一时间，大量的灾民开始出现，每天都有不少的灾民饿死，很多的村镇，甚至见不到一个百姓了。

大量的灾民开始流浪。各地的官府也是严防灾民，不准进入城池，就算是有些地方拿出来了粮食，设立了粥棚，可作用也不大，好的是还没有谁敢于造反，灾民只是默默的忍受，他们很清楚。当年威风赫赫的李自成、张献忠等人，率领数十万大军。都被朝廷剿灭了，若是想着造反，肯定是没有好下场的。

因为各地官府的阻拦，一些能够流民居然慢慢走到了山东境内了。

能够走到山东境内的灾民，都是身体还不错的，可就是到了山东。也就剩下一口气了。

灾民来到山东的消息，迅速被禀报给了督师府。

在如何对待灾民的事情方面，苏天成与朱审烜等人，意见出奇的一致，必须要救济。而且要让这些灾民活下来。

山东所属的府州县，都开始赈济灾民，设立的义仓被打开了，每天都能够供应充足的粮食，而且还提供棉衣，以防有灾民被冻死。

山东赈济灾民的消息，迅速传开了，浙江和南直隶的灾民，开始大量涌向山东，这些灾民知道，只要能够到达山东，就能够活命，有了希望，他们顽强的生命力开始体现出来了，大量的灾民，携家带口，朝着山东滚滚而来。

朱审烜开始发愁了，他没有想到会有这么多的灾民，毕竟救济灾民，需要消耗大量的白银，而且需要数不清的粮食，尽管说山东各府州县的存粮是足够的，但总是这样救济下去，也有吃不消的时候，何况江宁营大军开年之后，就要赶赴福建，也是需要大量的白银的。

不过苏天成的态度非常明确，不管怎么说，都要坚持下去，若是粮食储存不够了，就从吕宋和东南亚等地方，大量的购买粮食，保证储存，保证灾民的日常供给。而且这些灾民，不仅仅是吃饱饭，还要能够有油荤，这样才能够保证熬过漫漫长冬。

苏天成下定决心赈济灾民，到不完全是为了名声，他很清楚，赈济灾民是官府的责任，自己本来就是朝廷的官员，若是不能够保护百姓，看着百姓在自己的面前饿死，那还不如也一头撞死了，官府也将在百姓之中失去支持，所以在赈济灾民的过程中，苏天成一再强调，百姓是我们的衣食父母，百姓遇见了困难，官吏义不容辞的要帮助。

正是在这种信念的支撑下，山东各地都动起来了，开始有条不紊的救济灾民，帮助灾民搭好窝棚，暂时居住，让灾民熬过冬天，等到穿暖花开的时候，回到家乡去。

老百姓不笨，他们很清楚，在浙江和南直隶，都遭遇到官府的拒绝，有些地方甚至是驱赶和镇压灾民，唯独在山东，得到了救济，而且官府不仅仅是关心吃饭问题，还关心穿衣服和住宿的问题，这里面的区别太大了，苏天成的名字，迅速在老百姓之中流传开来。