建立一整套完整的制度，这才是重中之重。

为此，除了“廉政公署”、“督察署”外，王恒岳又成立了一个道德署，并于民国十年二月正式颁发了《行政官员道德行为准则》。

在这一全面而详细的《准则》中，不仅全国所有的政府官员必须遵守，还要求一切与政府有往来的其它私人部门或企业都要熟悉了解并认真遵守。

道德署还负责检查所有政府雇员，主要是高级官员每年的财产申报。道德署还免费对政府雇员的道德和从政行为进行培训、提供法律咨询。各省、市政府都有相应的负责指导、保护和监察政府雇员从政行为的专门机构。

王恒岳认为政务公开透明也是一个很重要的先决条件。王恒岳甚至当着所有高级官员的面说过：

“政务不公开不一定产生腐败，但腐败的政务一定是由不透明导致的……”

所以，除了军事、外交和涉及个人隐私的人事档案外，这为中华民国的大总统，甚至强制性的规定，从政府到省、市政府的一切政务、记录、文件和档案都是公开透明的，任何人包括媒体记者都可随时调阅。

所有政府雇员的档案和都必须保存，以备公众随时查阅。一切政务活动事前都要发布公告，研究一切公共事务，制定所有政策，每一个普通公民都可以旁听并有权提问，当事部门和有关负责人都要当场予以答复。

每一个政府雇员特别是高级官员每年必须填报个人财产申报表，并且这种申报表都是公开的，任何人都有权随时查看。

这一举措在宣布之初遇到的压力是极其巨大的。

中国人对于隐私的保护可以说是全世界最重视的，尤其官员更是如此。一旦告诉别人自己有多少家产，这算是怎么一回事情？这不等于把自己赤裸裸的暴露在了所有人的面前？

但是这一决定没有任何商量余地！

你可以不当这个官，但你既然坐到了这张位置上，就必须把自己的财产公开透明！

王恒岳率先公布了自己的财产，当然这位大总统发挥了他一贯的“狡猾”，或许在很久之前他就已经在准备这一天了，因此他的绝大部分的财产，包括铜矿、煤矿、金矿、公司、工厂、股票等等，都并不是直接在他自己名下的。

当然，也不包括一旦公开，将令全世界震惊，那天文数字一般的高尔察克黄金：

整整三百八十顿，价值六百亿美元的黄金！