又过了两日，几路人马车仗先后来到巨野城，都是被西门庆钦点的人物，赶回来参与议事的。事关邦交，这些人顾不上接风洗尘，马上就参与召开了中华联邦第一次全体代表会议。

西门庆未雨绸缪，将这次会议定性为军事会议。与政事民事不同，中华联邦和辽国金国的关系处理一进入军事范畴，议会就只能参谋进言，却没了投票权，军事上的事情皆由将帅负责决断，免得争辩一起，大道以多歧亡羊，反而误事。西门庆此举，在扶植新生事物成长的同时，也让自己先立于了不败之地。

大会开始，最没压力的是大理代表参议员段和誉，还有吐蕃代表参议员，一位吐蕃部落联盟的老酋长。辽国金国，从古到今距离他们都很遥远，所以他们根本不当回事儿，只要西门庆拍了板，他们举手同意就是。

明教代表参议员以光明左使阚悦阚乐天为首。明教教主方腊一心要做“圣公”，在江南或兴办书院，或盖祆神楼，日子过得充实无比，教中一应大事，北归阚悦，南属石宝，方腊自己乐得当甩手掌柜，只是教书育人自遣。

地方民众代表则是由宇文虚中、马伸、阮铭川等人组成。这些人大都在故宋做过官，和地方上的村乡士绅、平民百姓有着千丝万缕的联系，他们代表了来自底层最基本的意见。

边境的代表是河北梁中书。他驻扎的河北四镇是防御辽国的最前线，这回辽、金与中华联邦的盟约成就，当然要参考他这个当事人的意见与建议。

剩下的是军部的将军们——前将军霹雳火秦明、左将军大刀关胜、右将军豹子头林冲、后将军双鞭呼延灼、骠骑将军双枪将董平、海军大将阮小二、三军总教头玉麒麟卢俊义……

中华联邦成立，并没有大规模的封赏功臣，大家一起高官厚禄起来。因为西门庆焚香祭天后，很沉痛地对众人道：“上天垂示——新国新气象，当与旧朝不同。吝之以官，官加则知尊；限之以爵，爵加则知荣，只有真真正正为天下苍生做出贡献者，才有资格封官享爵，弟兄们任重道远啊！说起来还是我对不起弟兄们，你们跟着我出生入死一番，如今平了腐宋，却限于天意，连个名份都没有，这真叫我于心何忍……”

梁山众好汉见西门庆一副要捶胸顿足呕血三升的样子，倒要反过来安慰他。皆说天意如此，怎能怪得四泉哥哥？再说我们多是土匪强盗出身，穿上龙袍也不象太子，这天下事治理起来何等繁琐，还是交给那些专职的秀才们去办吧！咱们兄弟也正好偷偷懒，享享福。

西门庆赶紧拜谢，难得弟兄们一片高风亮节，我心甚慰之。不过——官爵可以没有，但好处是绝不会少的！西门庆于是大发金银财宝，都是这些年梁山商业发展，累积下来的红利，大小头领，喽啰小卒，都有着股份预算。把真金白银搂在怀里，大家笑得合不拢嘴，都觉得就算没官儿做，其实也算不得甚么大事了。

所以梁山头领虽多，打下了江山后大部分都还是处于下僚，顶多是在梁山上缅怀先烈的先贤堂里，预定下了一个位置，将来百年之后，他们的灵牌是要入驻的——这就是这些开国功臣唯一的特权了。

不过还是有少数人得居高位，军中的大将是一批，其他的如青眼虎李云是建设部部长、神算子蒋敬是商业部部长、九尾龟陶宗旺是农业部部长、神医安道全是卫生部部长、铁面孔目裴宣是司法部部长，丧门神鲍旭是最高法院院长等等……当然，在中华联邦里身居高位也并不算是什么好事，用安道全自嘲的话来说就是：“大家可要管好自己的老婆亲戚、宗族子弟，万一有哪一个搂不住，受了贪腐，司法部可就要大义灭亲了！”

西门庆也笑道：“众兄弟谨慎，你们现在都是富家翁，人心须得有尽，子孙须得教管。我希望年年弟兄们聚会的时候，大伙儿永远团圆，休教半路蹉跎了去。”

所以，新国成立伊始，就极有朝气。这一次议题为辽金关系的联合代表大会，与会代表们往那里一坐，一个个都显得气貌堂堂，皆因制度导人向正，心无渣滓之余，自然便脱了一切禽形兽相。耶律余睹、完颜宗用远远看得分明，都是心中暗惊：“如此气象，我国哪里及得？”

邻国之兴，本国之忧，耶律余睹、完颜宗用二人皆心中深深见惮，由此更是加深了与中华联邦不可为敌、只可为盟的心意。