“陛下，老臣以为，那安宁岛毕竟是个荒芜之地，据说岛上还有不少原住民，势必会难以教化，我们大安应当多派些官吏前去治理，并宣扬圣人之训。”

正宁帝当然知道对方是在打什么主意，知道上面既然已经拟定人选，肯定不会同意撤换，就想多要些名额。

可是大安的人口本就不富足，就算现在已从各省府抽出一批家无恒产，生活难以为继，自愿答应迁居到海外恳荒，从而获得免费田地的贫困百姓，这个人数也是有限的。

毕竟更多的百姓就算生活贫困，也抱着故土难离，不愿去海外冒险的想法，朝廷也不可能勉强他们。

在这种情况下，一个初期人口规模有限的海岛，前些年的首要目标搞建设、恳荒，派那么多的官吏去，能治理什么，只是浪费人力而已。

“暂先不必了，现在就考虑安宁岛上的治理教化问题，为时尚早，毕竟目前还不能确定岛上具体情况，将来到底是要建省还是建府，都有待商榷。”

将吏部尚书打发走后，没隔两天，正宁帝又迎来户部尚书柯文青。

“陛下，我们大安本就地广人稀，很缺壮劳力啊，怎能一下抽走近十万人丁呢？”

十万人口相当于是大安三五个县城的人口规模，就算朝廷取消的人头税，这十万人都是在大安上无片瓦下无寸地的赤贫人员，可是他们留在大安，就是大安的劳力，能为大安种地增产。

去了那距离大安数千里之外的荒岛，他们户部可不一定能有机会收税。

对正宁帝而言，这些天不管是上朝的时候，还是下朝之后，见到的人总是张口就与他说安宁岛的人事问题，这心中着实有些烦躁。

“答应迁到海外的那些百姓，都是在大安终日劳作，却始终衣食无着之人，让他们去了海外开荒，至少能让他们劳有所得，从而获得温饱，过上人该过的日子，如何不能？”

虽然听出正宁帝的不悦，也知道皇上为何不悦，柯文青还是努力争取道。

“陛下英明睿智，这些年相继实施了许多惠民之政，只要时间久些，自能改变那些底层百姓的极贫状态，就算要往海外迁民，迁个三五万也就行了，何必一次迁去这么多呢？这些人去了那岛上，这前期所需投入，也很惊人哪。”

正宁帝知道对方所说的这些，都是很现实的问题，但他早得了何殊的嘱咐，态度当然很坚持。

“这些百姓留下在大安，没有土地、房屋，只能靠租佃别人的土地，或是为人做工，勉强求生，朝廷实施的那些惠政，也很难惠济到他们身上，就算前期投入些人力物力，多迁些人过去，将安宁岛早日建设好，于国于民皆有利，柯卿家就不要再说了。”

眼看皇上的态度十分坚定，柯文青也只好无奈的叹息着退下，皇上所说的这些现象，他身为户部尚书，心里都很清楚。

只是一想到即将离开大安，此去可能一去不返的近十万人口，他实在很心痛。

这些年下来，他也通过东宫产业所做的一些事，隐隐意识到一些人口经济的道理，隐约明白上面表现出对人命特别珍视的缘由。