只有六十万大军，可以布置在其他方向。

六十万大军看似不多。但实际分散在西南，东南，两广，海外等地，既要驻守要点。又要防范重要的战略方向。也幸好，水师并没有列入其中。

否则，这兵力更不够用。

但是即便如此，西南需要重兵，东南刚刚闹过倭乱，兵马也不能太少。以至于河南，山东，山西，湖广等省都一个营两个营的人马。

这是因为在腹里之地，不受四方战略威胁，而且与其他身份调兵也很容易。

只是，确定京营，各省兵额，然后完成一整套新兵制是整个兵制改革最容易的事情。

因为只需要纸面上计算一下就行了。但落在实际上，却会遇见很大的问题。

杨博就遇见两大势力，一是西北将门。一是云南沐家。

先说西北将门。西北将门作为一个政治势力其实并不是太显眼的，但是在军中却有根深蒂固的传承。而且西北将门，因为在穷苦之地，没有别的出路，大多数从军，一直以来都是相当能打的。

在明代最后支柱秦军，大多都是西北将门。而清代八旗不能打的，崛起于康熙平三藩时期的河西四将，之后的甘陕绿营都是西北将门。

这些人在军中根深蒂固，牵涉的利益太深厚了。而且本身也是比较能打的。

这就尴尬了。

周梦臣在东南对东南卫所，毫不留情，如同砍菜切瓜一般的处置，还搞出一场南京兵变的，对于西北将门的处置，就很棘手了。

重了，说不定真掀起一场叛乱。轻了。也就是换汤不换药，就是换了一个招牌。之前怎么做，只好还会怎么做，如此，改制与不改制，又有什么区别？

还有一个难题，就是云南沐家。

云南沐家在西南世袭罔顾。代天子镇守西南，权力之大，甚至一度到只知沐王爷，不知朱皇帝的地步。而西南的卫所规模也相当不少，甚至可以说云南的汉人绝大多数都是出自军籍。

再加上西南大部分土司，西南卫所虽然战斗力不强，但都承担着很多任务，更何况西南而今也不安分。正打仗。虽然平定土司战乱的事情，几乎年年都有，但也不好在打仗的事情做这些事情。

当然了，周梦臣也听出了一些弦外之音。

杨博不肯尽全力做这一件事情，最少是顾虑太多了。