有经济基础。

经济基础决定上层建筑。这一点，不是这个时代人所能理解的。

辛爱如果能推行这个制度，他首先发现，自己没有足够的官员，其次他很快就会发现，他无法控制自己的官员。原因无他，蒙古人是全民皆兵。管民就是管兵。下面的官员一个个上马管兵，下马管民。这是什么？

这是军阀。

与部落首领又有什么区别？

如果不想下面的官员如此，他就派出官员相互制衡。于是他发现他养不起庞大的官僚集团了。

毕竟蒙古产出薄弱。一场天灾，就要南下劫掠才能生产。他又增加了这么多的脱产者，凭借草原上薄弱的经济怎么养得起啊？

而且他即便能勉强养起这个庞大的官僚体系，但是内部的互相制衡之下。就会影响到对外的战斗力。那时候的蒙古人的战力比腐败过的明军，估计也强不了多少。

总之，一句话。蒙古这么多大汗，也不是没有人杰的。最后还是选择了这种政治制度，不是他们见识不足。而且其中愚者根本不晓得其中奥妙，只是自己没有能力改变而已，其中贤者有能力改变，却知道其中奥妙，知道在草原上行汉制，不过是一个画饼而已。

而辛爱的政治水平，是不足以堪破其中的道理。

于是他听了张惠的话，就好像刘备听了诸葛亮的隆中对。只觉得他未来几十年，该做什么已经毫无疑问了。

辛爱按下自己这内心中的激动，将远景计划先放下，说道：“其实，国师也对我说过这样的话。”

张惠心中对萧芹闪过一丝杀意。

张惠敢说这样的计划，是他被周梦臣说服了说透了。他知道，他而今越是卖力的让辛爱实行大一统之制，就是让辛爱往死路上小跑快进。蒙古内乱的可能性就越大。至于会是什么样的内乱。张惠一时间也猜不到，但是一定是会有内乱的。这是毋庸置疑的。

但是萧芹可没有这个认识。

“果然是狗汉奸。”张惠微笑的想道，随即轻轻一笑说道：“如此英雄所见略同。”

辛爱冷冷的说道：“他可没有说编户齐民。任命官员？”

张惠刚刚不敢说萧芹的坏话，是担心辛爱的态度，而今听辛爱的话，毫不犹豫的落井下石，叹息一声，说道：“可惜心术不正啊。”

辛爱说道：“此话怎讲？”