京城眼看着没地儿住了。

朝廷又不能让百姓随意在周边乱建，京城郊区的几个县的管理也越来越严。无他，京城没地儿住，都在京郊县城盖宅院，县城也就是那么大的点的地方。

皇上听着沉思不语。

这个时代，还没有人会拿耕地盖房子，是好事儿；他事先下诏令京城不许有作坊，把作坊等等移到天津卫周边，也是好事儿。

当然大清国的人口多起来，政局稳定，来京城的人多，京城拥堵不堪，城市规划不堪重负等等随之而来的问题也是必须要解决的大事儿。

不是把京城扩建到两倍、三倍，或者盖高楼大厦就能解决的事儿，比如他上辈子的北京。

“此事后议，工部和画院把规划草图递上来，暂时还是严格管制，不允许违章乱建。”他需要认真思考怎么规划京城，再做决定，“朕这另有一事，废除人头税，估计大清国会迎来一批婴儿降生潮，诸位臣工有什么意见？”

皇上把他认为更重要的一个问题抛出来。

人口猛增会带来环境的过度开发，带来环境极度恶劣等等社会问题，非常不利于社会经济的可持续发展。但是在没有绝对的把握之下，他不想用华夏历史上曾经的“计划生育”，或者额外增收人头税的方法来控制人口增长。

伟人说“人多力量大”有着最朴素的真实道理。损失了接近半亿青壮年的华夏国在百年国难中可以撑过去，四万万五千万的人口基数是关键之一；残破贫困，建国百年之内华夏国可以站起来，十四亿的人口基数也是关键之一。

然而大臣们不了解皇上对未来的担忧。

华夏人的传统观点，宁可全家在温饱线上生存也要多子多福；免除人头税之后老百姓的负担大大减轻，心情大好，咳咳，基本上每家每户所生的子女数量都会超出他们的养育能力。

再加上国家安定政策好，自主拥有土地的人越来越多，废除了贱籍，工商特别是工匠们的好日子，外来人口的增多……随着办学和医学技术的进步，增加粮食产量进而可以养活更多的人口，人口的夭折率大大降低……

大臣们沉思片刻，都认为节制民间生育，至少是暂时节制。

施铨大人直接提议，“臣认为，一对夫妻三胎之外，当收人头税。”

吕宫大人跟着出列，“臣认为施铨大人的提议可行。或者可以让三胎都是女儿的夫妻一直免税生到有儿子继承家业为止。”

汉人官员一个个出列附和。满人官员犹豫之下，没有动静。