和中原地区民、政、军各有主官，互相制衡不同。幽州完全就是以军事为主导的大兵营！由五大常备将军统领属地民、政、军所有事宜！

军事上以燕京将军王昌龄和长城守备将军高义品级最高，突发战事时由两人分别统领境内所有骑、步兵！大致分工就是出城进攻时以王昌龄为首，防御强敌时以高义为首！

但在民政管理上涉及幽州全境的，必须由五大将军联合投票决策！

这种另类的制衡也是前任太子岳悲秋所创！连柳不弃这个现代人也不得不承认这个办法确实非常有效！

比如十五万长城守备军，防御边境绰绰有余，却没有深入草原和叶赫的能力！

而十万燕京铁骑虽然有能力深入敌占区，进攻犀利，却缺少驻守防御的经验！

最重要的是：无论是守备军驻守在长城还是燕骑驻守在燕京，除了有很少的一部分军属在驻地屯田生产外。

后勤保障几乎完全需要依赖靠近帝国中原的太平府、太安府、太祥府供养，这又形成了一个军种互相克制，军队和后勤互相克制的新制衡！

要从哪里找到突破口，才能瓦解这些环环相扣的制衡呢？这绝对是柳不弃和岳灵犀需要面对的难题！

虽然这一周里，已经借助得胜小酒馆收集了另外四个将军的不少情报，但还是有些举步维艰！

柳不弃也是动用了无数脑细胞，仔细回想自己熟悉的历史上有没有能够可以借鉴的案例？

幽州，这可是未来自己夫妻二人安身立命的根本啊！

……

燕京城主府，送旨太监依照惯例当众公布旨意内容，特别是说到刚刚承继公爵的岳灵犀出任幽州都指挥使时，包括王昌龄在内的五名将军都显露出疑惑的神情！