诸葛亮看了看一旁的邓艾，缓缓说道：“既然此事乃是邓君最先提及，那就先听听邓君的想法罢。”，邓艾听闻，顿时就慌了，他非常的感激荀彧的信任，也很感谢陛下的重用，故而，他一直都着急着想要做出些功绩来。

因为他的年纪，又因为他天生缺陷，不少人都说他是走了尚书令的门路，这让他非常的不满，先前才会故意在天子外出的时候展现出自己在农桑方面的水平，一方面是上奏，但是也少不了展现自己成果的心思。

土地兼并是个大问题，若说荀彧，诸葛亮，乃至先前的王符，何休等人都未曾发现，这是不可能的，不过，他们已经相当的成熟，心里都知道对土地进行革新，会遭受到多大的困难，在国家没有一定基础的情况下，必败无疑。

有着两代的积蓄，坚实的基础，刘熙施行此令，受到的阻力不会太大，哪怕出现了动乱，刘熙也完全能够镇压，南北二军都在刘熙的手中，两军近八万人，有着最为出色的将领，最为先进的军械，最严格的操练，就是对上百万乱军，都能轻易的将其击溃。

何况，刘熙自从上台以来，便一直在不断的加强自己对于军队的控制，南北军的将领，都被他培养成了亲信，甚至是绕开了太尉，进行了一系列的控制，随后就是在庙堂改革的时候，硬是将负责军事调动的太尉给废除了。

换上了所谓的军府仆射，但是军府仆射只有升迁提拔将领，运输粮草军械的作用，无法直接调动军旅，指挥作战，所有的军权都在天子的手里。

邓艾还是太过年轻，当着庙堂群臣的面，便如此的上奏，却完全没有想的太深，此刻诸葛亮要听他的看法，他却是慌了，他压根没有想的那么多，他只是将想要将多余的耕地平均分给百姓罢了，不过，他还是硬起头皮说道：

“凡十五以上的男子，每人人人授给可以种谷的露田二十亩，女子十亩，赐无主荒地，因休耕轮作，故授田时按休耕周期加两倍，对对对于拥有奴婢和耕牛的人，可以额外获得土地。”

“奴婢同普通农民一样受田，人数不限，土土土地归主人，丁牛每头受露田二十亩，户限三头，所受之田不准买卖，年老身死，还田田庙堂。”

邓艾说着，诸葛亮却是摇了摇头，虽没有评价，可是邓艾能看得出，侍中令似乎并不满意，他也没有反驳，低着头，做出一幅洗耳恭听的模样来。

“昨日之后，臣便思索起这土地之事，整整一夜未休歇，臣以为，对于庙堂群臣，可以按着额度进行赐田，陛下行此政，最先就需要获得官吏们的支持，故而，最先要进行的是对官吏们的赐田，亭里开始，对通过考核，担任官身之人，进行不同的赐田，官位越高，土地赐予越多。”

“不过，这些耕田要成为公田，不能由私人占据，官吏离职时移交后任官，地方官吏各随在职地区给予公田，州牧十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷，新旧任相交接，不许出卖”

“另外，就是按着爵位进行赐田，这些耕地却可以是耕作至于身死之时。”

诸葛亮从官吏，谈到了商贾所用的商田，说到了民田，邓艾越听越是惊讶，自己果然还是太过于年轻啊，诸葛亮说的越多，他便越是能感觉到自己的无知，只能老老实实的在一旁听着，甚至连开口的机会都没有。

刘熙听了许久，方才说道：“孔明啊此事还是要慎重啊，不过，这革新土地也需要律法来扶持，你还是好好编订律法罢，朕会再找来一人，将由你们两人来共同完成此事。”，刘熙认真的说着，诸葛亮有些惊讶，却还是同意了。

“先前，朕没有想到这些事情，让你在年前完成律法编订，如今看来，涉及的事情越来越多，却是不能逼迫了，这样罢，编订律法之事，不必急着完成了，还是多看几遍，耐心的去做罢，朕不会怪罪了。”