水军是邢子昂直接负责的，不过，张角才是水军真正的领袖，张角率领这支水军，四处寻找仙人，先后找出了数十座岛屿，邢子昂也立刻在这些岛屿上驻扎了士卒，修建了码头，并且征服了当地一些土著，教化他们，在这些岛屿上，出现了一些小县城，通常，一个大汉军侯便是此地的最高执政。

另外，随着扬州的船只，不断朝南逼近，邢子昂已经能够画出南方的局势，交州之下，他们便能通过水军，立刻到达，在交州之下，还有两处小国，这俩国之所以肯对大汉朝贡，也是畏惧了扬州的水军，可惜，如今的扬州水军最远便能到达此地，更远地区还是无法到达。

张角也曾北上，到达了青州周围，在此处的外围，也发现了一些岛屿。

这些岛屿上，物产丰富，扬州就凭着航海，便迅速成为了富裕的大州。

王符向邢子昂下了命令，要求邢子昂在夷州登陆，并且设立县城，进行开垦，并以此为一个点，朝周围发挥大汉的影响力，另外，他还命令荆州也施行扬州的水运政策，努力出海，他是要将整个南方都建成对方的码头，另外，他还在青州，幽州也发布了这样的命令。

三韩之地，正在努力教化百姓，建立驰道学府，修建汉式建筑，开民屯，搞水利的曹丞相，竟然也得到了来自与王符的命令，命令他修建码头，以便出海，能与倭国交流贸易，三韩对于大汉而言，是特殊的，曹操作为三韩丞相，在名义上，是不归属司徒公管辖的。

因此，曹操拒绝了他的要求，曹操认为，自己大费周折，才让三韩之地有所好转，百姓渐渐富裕起来，也有了向汉之心，自己正在努力降低辰王的影响力，不断增强大汉的影响，在这种关键时候，就为了你的一道命令，便要停止一些的工程，集合民力去修码头？

曹操朝天子上书，表明了难处，表示，近期之内，无法按照司徒公的命令行事。

王符暴怒，也无可奈何。

闻人袭赶到了扶风的时候，吩咐随从，在此处停留。