根本的问题，就在于专业性啊。

说白了，当下的御史和大理寺，大多都是金榜题名的读书人，读了半辈子的四书五经，进了翰林院，此后进入都察院或者是大理寺。

对于所谓的律法，他们甚至未必比小吏要清楚。

既然如此，那么索性引入一股新风气，招募一批年轻人，进行专业的培训，让他们负责这些事。

各个京察之间互不干预，你搜你的证，他查他的。

一旦有了足够的证据，直接呈送京察使。

京察使有十三个人，说穿了，就是给这些小京察们进行撑腰的。

虽然最终总是饶不过天子。

可至少……以往的时候，对于官员的监察，不过是靠着所谓的御史弹劾，现在……却开始正规化了一些。

弘治皇帝大抵看过了章程，随即抬头：“这样可以做到万无一失了吗？”

显然，弘治皇帝对于这件事是很重视的。

方继藩则道：“陛下，想要万无一失，很难，所谓人心隔肚皮，这世上最难辨的就是忠奸。”

弘治皇帝皱眉，道：“这么说来，好像也无什么用？”

“有用。”方继藩信心满满的道：“据臣所知，许多官员，可谓是肆无忌惮。将欺压百姓，当做是家常便饭，哪怕是其家里的一条狗，都猖狂无比。可有了监察，儿臣不敢保证他们绝不会贪墨钱财，也不敢保证他们不会徇私舞弊，可是……却可令他们收敛许多。”

弘治皇帝眼眸一张:“嗯？收敛？”

方继藩点着头，道:“所谓道高一尺魔高一丈，从前因为无所顾忌，所以哪怕只是一个小吏，都可堂而皇之的随意拉着街边的小民索要钱财，可有了监察之后呢，他们或许还会搜肠刮肚的进行贪墨，只是方法却绝非如此粗暴了，小吏如此，上官亦如此。任何事都不可能是一蹴而就的，冰冻三尺也非一日之寒，若指望陛下下一道旨意，就可清除所有的弊害，这未免有些想当然。”

方继藩顿了顿，接着道：“倘使儿臣乃是一个小商贾，每日出入，都受小吏直接索要财物，碰到了官司，哪怕是受了冤屈，也只凭父母官的心情，先打一顿再说，我会如何想？”

“可因为有了震慑，小吏们便不敢如此明目张胆了，可能……只有人托求他们头上，他们才敢遮遮掩掩的索取一些好处，暗中给人输送一些利益。而若是遇到了官司，父母官虽是心情糟糕，却也多有一些顾忌，哪怕是心里偏袒罪犯，也不敢做的太过，表面上维持着公正，这对小民而言，难道不是巨大的进步吗？”

弘治皇帝很认真的听着方继藩的分析，眼中渐渐亮了几分，大有恍然大悟之感：“有一些道理，朕不能清除所有的弊害，却可将罪大恶极者清除掉，让那些胡作非为者得到严惩，如此，才可让人收敛，道高一尺，魔高一丈，这话说的好。想不到你竟还懂治大国如烹小鲜的道理。”

方继藩嘿嘿笑道：“陛下宽厚仁慈，躬行节俭，不近声色，且又勤于政事，重视司法，大开言路。不只如此，还驱逐奸佞，勤于政事，励精图治……儿臣在陛下身边学习，岂有不开窍之理。”

弘治皇帝却是皱眉：“朕知道，哪怕是要做到这些，也是不易，到时难免会重重的阻力，继藩……朕很担心你啊。”

方继藩坦然道：“此事有益社稷，对天下百姓，亦有莫大的好处，儿臣自是尽心竭力。至于阻力，当然是有的，甚至可能，儿臣还遭致无数人的报复，可这不算什么……”

弘治皇帝低头，又看了一眼章程，不禁道：“这里头竟还有陈田锦?此人……不是刚刚反对过……”

方继藩便道：“陈公只是就事论事，他的品行高洁，素来为儿臣所敬仰，公是公，私是私，私底下，儿臣对他却是敬佩有加，似他这般刚直之人成为京察使，这事才可水到渠成。”

弘治皇帝眼中不由带着赞许之色，感慨道：“想不到，你竟还有这样的心胸。”

方继藩也同样感慨：“儿臣和这位陈侍郎谈过，深深为他的刚正不阿所折服，在我心里，他就像儿臣的兄长一般，儿臣对他，是抱有感情的。”