数月的功夫一晃而过，金秋十月的廉州仍是酷热难当。

如今的楚国名义上虽只是弹丸之地，可是现在幅员之广，地域之大，已是冠绝各藩。

北至广西，与大明接壤，西至亚齐，扼守亚齐海峡，控制了进入南洋的通道，南至爪哇甚至在南洲亦设立了总督府进行管理，东至吕宋，所辖的大小岛屿上千，各国在经过整合之后，已经换了一副新颜。

传统的各国贵族们已经束之高阁，同时却又给予了极高的礼遇，王室每年的内帑由楚国国库支取，贵族亦是给予了一定的俸禄，甚至一些投资，如各地道路、港口的修筑，也给予了他们一定的份额，矿山的开采，亦给了他们一定的股份，同时，他们的子孙虽未必能授予官职，可是楚国的至高官学已经开学，堂，武有水师学堂和陆师学堂，这些学堂将来都是精英份子的集散地，所招募的学子要求极高，可是对一些天资不错的南洋各国贵族子弟，却都有一些优惠。

但凡从这里出来，虽然未必能一跃便能位列朝班，可是前程也是似锦。

为了维持南洋次序，柳乘风砸下了不知多少银子，近五十万的青壮开始征募起来，其中汉军营因为人口限制，只能征募二十万，藩军营三十万。

楚国在政治上虽然将整个南洋分为了诸多个府县，任命知府、知县进行行政管理。可是在军事上，却设立了十个总督辖区，每个辖区立总督衙门，署理军务。

所任的总督，统辖本地汉军营、藩军营，维持本地统治。

除此之外，南洋分设十大五军营将军府。将军与本地知府衙门、总督衙门互不同属，下设捕盗厅、镇抚营、掌狱院、义禁府、缉事府，掌控刑狱司法大权。维持治安，刺探本地情报，巩固安全。

楚国在几个月时间。凭着雄厚的财力，已经将触手一步步深入了南洋各个角落，不只是官军的招募，还有数以十万计的巡捕、差役、缉事校尉、禁卫、狱卒也纷纷招募起来。

水师亦分驻各国港口，互为犄角，在这种情况之下，大量的商贾开始涌入，他们看上的，是南洋这一块从未开发的处女地，大量的矿山和原木都在这里待价而沽。甚至还蕴含着大量的金矿、银矿、钻石，这里的采矿权价值低廉，只要肯花银子，拿下几个矿山便能坐地收钱。

开采矿山，就必须有道路连接起来。否则如何将货物运输出去？因此楚国议政府已经着手了大量兴建新港口、大量修筑道路的计划，而这一次道路的修筑，绝不亚于大明修建道路的规模，在计划之中，修筑的道路里程超过了十万里之多，新建的港口也将超过七十多个。这规模宏大的计划，实在让柳乘风有撞墙的冲动，议政府那边只负责出章程和细则，可是这些家伙，分明就是拍了脑袋制定出来的计划，一下子兴建这么多道路和港口，国库哪里承受的起，李东栋那些家伙分明是盯上了柳乘风私房钱。

不过在这件事，柳乘风还是决心全力支持，这是家天下的时代，整个南洋都已经打上了柳家的烙印，现在投入进去，将来迟早又要流回柳家的腰包，因此柳乘风咬了咬牙，大笔一挥，直接拿出了八千四百余万两白银。

既是要修道路和港口，就需要大量的工匠、劳工、木材、泥浆以及诸多的工具和铁器，如此庞大的工程，所费惊人，这天下哪个商贾都想从中分一杯羹，于是商贾更是趋之若鹜，商贾们抵达了南洋，自然要带着大量的人手到来。