柳乘风其实也知道，自己接下来的回答将会影响到朱佑樘的决策，一个不慎，辛苦经营的聚宝楼极有可能毁于一旦。

他深吸了口气，突然在想，自己在这个时候只怕已经不是蝴蝶效应这么简单了，是继续因循守旧，还是开创一个新的格局，其实有时候只是在弹指之间，而现在，似乎已经到了这个转折点。

聚宝楼的出现迟早是要面对这个问题的，在此之前，柳乘风就已经有了准备。

他沉声道：“陛下，方才微臣说过，大明朝的粮食并非是完全不够，关键在于不均，天下的土地近六成都归乡绅们所有，而拥有土地的百姓不会超过五成，大多数人租种的是别人的土地，更有一些，却是欲租种土地而不得，这些人没有土地，便没有生计，自然而然就成了流民。”

柳乘风用着真挚的目光看着朱佑樘，顿了一下，又继续道：“天下的土地只有这么多，虽说近年朝廷鼓励开荒，可是陛下可曾想过，自太祖以来到现在，天下的人口增长了何止是十倍？人口越来越多，可是土地却从未增长，长此以往，到时流民只会越来越多，流民没有依靠，聚在一起就可能引发极大的问题。”

朱佑樘颌首点头，自古以来，流民问题都是土地兼并带来的，这一点，他也深知，其实任何一个王朝都会面临到一个问题，一方面，皇权的统治基础来自于贵族和乡绅，另一方面，这些贵族和乡绅却又不断的兼并土地为王朝的衰落埋下了伏笔。打击它们，遏制土地兼并就会让整个统治阶层离心离德。动摇皇权。可是不打击，问题也会越来越凸显，甚至到无力回天的地步。

这就好像一个患了慢性病的巨人，明知道这病迟早会让自己死亡，可是解决的办法只有吞服砒霜，这两个问题其实就是无解了。

柳乘风道：“微臣之前说过的那一句朱门酒肉臭，其实就是解决的办法，大户人家谷仓中有的是粮食，他们的粮食之所以囤积起来。用途各有不同，有的只是用来酿酒，有的只是单纯的囤地，许多乡绅是不卖粮的。其实道理也简单。无非是买主少而已，流民们需要粮食，可是无钱去买。而有钱卖粮之人需求也不多，乡绅们的粮食卖不出去，所以宁愿让它们烂在谷仓里。而陛下也可以看到，聚宝楼的出现能够收容大多数的流民，至少让流民有事可做，有工钱可拿。流民有了钱，也成了工人。工人们需要粮食，也有足够的钱去购买口粮，那朱门酒肉臭路有冻死骨的事就可以尽量地避免了。”

这其实就是一个内循环的问题，粮食从一种无人问津的物品，而采用内需的手段让它流通起来，进行第二次分配，虽然这种分配方式仍然不合理，可是至少能解决现在的问题。

朱佑樘本就是极聪明之人，不由点头道：“道理是有，可是许多耕田改为了桑田，长此下去也不是办法。”

柳乘风道：“一方面，朝廷需遏制这个势头，可以下一道旨意，规定拥有土地的乡绅至多只能拿出两成的土地来种桑，其余的土地必须用作耕地，官府进行监督。另一方面，也可以通过鼓励进口的办法，让海贸的船队将粮食带到我大明来。”