黄立极眯着眼，看着周进，然后，眼角的余光扫向刘鸿训，眼带深意。

刘鸿训则是一脸无动于衷的表情，好像一切都与自己无关。

此时，天启皇帝的声音道：“是何定论？”

“陛下，臣的定论很简单，根本的缘由，还是在于这些士绅，垄断了地方的土地，有了土地，便将人丁控制在了手里，以至于一县之地，往往为数家士绅所窃有，县中百姓，多为其佃户、马夫、长工、短工、护卫，地方官府，竟无可牧之民，事事都需对这数家人忍让，正因如此，这长此以往，在令地方到了这样的地步，因此，这些人才会如此的肆无忌惮，视律令为儿戏，将朝廷玩弄鼓掌之中。”

“若是朝廷继续对此视而不见，那么我大明朝廷非但形同虚设，甚至还可能有覆亡的危险。臣以大明江山计，以为若是不实施新政，则国家将至万劫不复的境地。”

此言一出。

有人低着头，默不作声。

有人面带愠怒之色，死死地看着周进。

也有人若有所思，似乎在思量和权衡。

可周进却是一脸坦然，摆出一副死猪不怕开水烫的样子。

在短暂的喧哗之后，天启皇帝清咳一声，一副很是不解的样子道：“新政？此前……朕推行新政，诸卿不都极力反对的吗？现在倒好，你们常常说朕朝令夕改，没想到你们竟也是这样的人。”

周进居然一点也不惭愧，而是一脸真挚地道：“臣也反对当初的新政，这不是因为新政的目的有问题，辽东郡王的新政，其目的是国家长治久安，那么臣等又何尝不是如此呢？只是……辽东郡王的新政，过程过于粗糙，许多配套新政的条文和律令，都有诟病。”

“譬如，只说分田，要丈量土地，可是具体怎么分呢？分田不是打打杀杀，不是行军布阵，不是一声号令，就可成事的。怎么丈量，怎么区分田亩的好坏，是按丁口分，以一村一姓分，还是以户而论。不只如此，官府如何管理，百姓们分了田，地又该怎么办，那些山川河泽，是分还是不分？还有对于士绅……又该怎么处置，是直接打杀，还是也予以分田？这耕地分了下去，其他的地，又如何确权，不只这些，重要的是……分了田，徭役要不要变，税赋几何？地方上没了士绅，那么原有的粮长、还有保甲，又该怎么办？往后谁来催粮？宗姓之间若是发生了争执，又该怎么处理。若是国家需要征用土地的时候，又当如何处置？我泱泱中央之国，武王讨纣之后，便先以井田制，此后秦设郡县，又以军功爵位多寡而分田土，至两汉，则为均田制。又至隋唐，又采取均田制、租庸调制、府兵制糅合……”

“可是至宋以来，私田甚嚣尘上，若是没有对应的制度，只一味要分，那么和流寇又有什么分别？流寇行事，可以草率，可朝廷行事，就要有章法。因此……臣在山东这些时日，又在回京城这些日子，费尽心机，今日请陛下容许臣上‘新政十七疏’，恳请陛下过目，若是陛下恩准，则可以此十七疏为根底，交内阁和各部堂尚书、给事中讨论……”

说着，周进随即从袖里取出了一份几乎有半部书厚的奏疏来，双手拱起。

在众人惊愕的目光之中。

一旁待侍的宦官，小心翼翼地取了他这‘十七疏’送至御案前。

天启皇帝内心震惊了，他可不是傻子，这个家伙只是一个御史，但绝不是莽夫，说穿了，他就是一个打前锋的人。

问题就在于，他背后的中军是谁，他的左右两翼又站着谁……

这不是一个人，这是一伙人。