湘淮军制的最大问题在于作为基本战术单位的“营”，同时也是战略单位，营是最基本也是最大的战斗单位，在步马营之上，并没有固定建制的任何单位，即使是以一省实任提督之尊，直接统辖的部队亦不过两三个营而已，并没有西方军队固定的合成化军师旅团建制。

到战时只能将几个步营临时组合拼凑出战，平定内乱尚可，一遇到外敌入侵，则完全指挥不灵，掌握不实，一遇则溃。

柳宇有心实行西方化的建制，只是现在兵力尚少，在营下辖数哨完全够用，至于只编两哨的原因，他是从人事与指挥着手。

他好歹在职场上厮混过些年头，知道现在够资格充任哨官的人在细柳营当中不是太少，而是太多了，以他的权威，甚至可以把小兵提成哨官。

可是提了谁，总有人不满意，他干脆就只提了一个司马泰，另一哨由自己亲自担任哨官，而且这样在指挥上反而更为方便。

而且更重要的是，他已经决定，把柳家老人为基干组成的连队交由司马泰统带，自己去亲自统带新人较多的连队，这样一来不但指挥层次越少，而且两个连队他掌握起来可以说是如臂使指。

至于哨官以下的编制，柳宇倒是说了一句：“具体怎么编法，等邓哨官走了，我们再细说！”

虽然拿不到哨官的缺，可是柳字营上上下下心思反而更活络，哨官以下的缺似乎也很不错，特别是这种全后膛化的部队，随便拉一队人出去，也能扫清百里了。

但是柳宇不说如何编制，大家只能等着邓哨官走了再细说，眼睛都不由集中到邓世昌的身上了。

这个时候邓哨官也理清了思路，看到大家的眼神，他重新站起来：“刚才失言给老弟惹麻烦了，我帮你个忙，算是把这事了了！”

他这个人虽然有些木讷，但确实是个实在人，又饮一小口酒后才说道：“你们也知道黑旗军皆是西省人士，多是同治年间入越，如此已有十年了。”