为了赢得国内民众的种，美国政府早在开会以前的几个月，就大肆宣扬这次会议是为了谋求和平，吹嘘这是在世界外交史上第一次允许新闻记者采访的会议，从此就没有秘密外交了。但事实上，会议仍作了严格限制，规定只有在举行全体大会时，新闻界人士才可进入场内专设的席位，美国官员和持有入场券的人员才可进入各包厢旁听，报纸上也只能发表各国代表在全体大会上的演说。

上午旧点半钟，与会代表按下列顺序就座：英、美两国代表分别在字形会议桌下方的左、右两边；会议桌左侧是另一些英国代表和意大利的代表，右侧是法国和比利时的代表，会议桌的上方，左边是葡萄牙、荷兰的代表，右边是中国和德国的代表。

参加会议的各国首席代表是：美国国务卿查尔斯、英国首相斯坦利鲍德温其代表团成员还有英国的自治领加拿大、澳大利亚、新西兰及殖民地印度的代表、法国总理白里安、中国外交部总长顾维钧、意大利前财政大臣卡洛香泽、荷兰外交大臣柯尼碧克，比利时驻美大使卡德。葡萄牙驻美大使阿尔戴、德国外交部长古斯塔夫施特雷泽曼。

会议开始后，作为东道国的美国总统柯立芝致了开幕词。就像他在邀请信中提到的那样，这次会议的目的在于“减少战争，增进和平，减轻负担，改善现状”。甚至还表白美国没有征服他人的企图，美国对自己已拥有的东西感到满足，对其他国家拥有的东西并不凯觎。

在柯立芝作开幕词时，施乾伸递交了程壁光一张纸条，程壁光打开纸一看，嘴角不禁一扬，随后把纸条装在了口袋中，这一幕被台外的记者拍了下来，记者们的眼睛都盯着程壁光，这位中国海军总长的口袋。纸条上的内容到底是什么？

在柯立芝总统致词后，英国首相斯坦利站起来说，应该把“简洁、诚实、名誉”作为本届会议的宗旨。接着他提议按照国际惯例推选东道国代表国务卿查尔斯为主席，全场一致通过。

但任大会主席的查尔斯，站起身来准备发表演讲，环视着眼前的各国代表又朝记者席上看了一眼，那眼神似乎在告诉他们，你们要的大新闻这就来了。

“先生们，为了世界各国社会之安定、正义之保持、和平之确定。各国海军军备竞赛必须要立即停止”。

话音网落，记者席上爆发出一片欢呼声，那些记者此时甚至忘记作新闻记录，只是不住的为查尔斯鼓掌、欢呼，长达七年的酣战让整个西方世界普遍厌恶战争，战造成的数千万人死伤者的流血惨像还历历在目。全世界范围内反战情绪高涨，和平无疑是他们最大的期待。

但这显然并不是查尔斯要抛给那些记者的“大新闻”也不是要给各国的“惊雷

“正“为了实现这一目标，美国政府建议用立即销毁一百多万吨战舰的办法来实现这一目标！”

查尔斯的话音一落，整个会场顿时为之一静。

各国代表都膛日结舌看着查尔斯▲各国随团的海军将领几乎是用杀人的目光望着这个要销毁一百万吨战舰的美国人，更多的海军将领气有面色铁青几乎说不出话来。

面对着众人的膛目结舌以及语无论次的交头接耳，查杀斯几乎是未等这些人反应过来就抛出了美国制造的限制海上军备的具体方案。舰战列舰和巡洋舰的计划，包括目前正在建造中的〓废除一部分旧舰。三、今后限制海军量。大体要根据目前各国现有海军量

定。

未等他人从他的这种不按常理出牌的发言中惊查过来，查尔斯接着进一步极为具体地提出了限制美国和英国以及中国主力舰的方案。总吨位为标准计算海军实力，确定各国的比例，美英两国的主力舰各为五十万吨，中国二十五万吨，即：：万，辅助舰则参照主力舰的规定比例‖时各国在十年内，停止建造新的主力舰”。

在制订计划时查尔斯聪明地保全了英国皇家海军的面子，使它占了优势，英国拥有二十二艘主力舰。美国海军只打算保留十八艘，虽然美国拥有的将是更加现代化的战列舰、国政府已经在经济喜机中挣扎▲且欠了美国财政部巨额战争债款，因而它们一定会不顾海军将领们的反对，表示愿意接受美国的计戈。

至于中国，则是通过限制吨个建立对中国的海上优势，如此一来从根本上抑制了中国在太平洋方向对美国形成的威胁。

正如记着们料想的那样，第一个出问题的国家就是中国。

几乎是在查尔斯说出美国方案后。中国全权代表团团长程壁光就丢下一句“中国绝不可能接受这种旨在毁灭中国国防，陷中国国家安全于不顾的方案！”后，当场拂袖而去。程壁光和中国代表团的反应让所有的记者再一次膛目结舌，所有人都没有料到中国代表团会如此不顾“外交礼节。”

中国代表团的退出令会议不的不在开始一个小时后宣告休会，对美国方案愤怒的不仅仅只有中国，英国海军大臣切尔姆斯福德在走出会场时。几乎是咆哮如雷的冲着记者大吼着。

“国务卿休斯先生，在三十五分钟里击沉的军舰要比全世界的海军将领几个世纪击沉的还要多！既然美国拥有如此强大的国务卿为什么还要限制军备！”

即便是一直赞同裁军的财政大臣丘吉尔同样是面色铁青的离开革命女儿会大厦，裁军是必然的，但载废去吨位如此庞大的战舰，远超出了所有人的想象。

早在华盛顿会议召开之前，老练的间谍们从世界各地云集华盛顿，密切地子着事态的发展。美国方面从容不迫，冷静而信心十足地等待着会议的召开。在会议开幕的铃声敲响之后，中国代表团中途退出会议，令会议陷入了前所未有的僵局。

此时美国海军情报处内气氛极为紧张，练有素的密码破泽人员一直偷偷地在华盛顿某处忙碌地监听中国代表团同国内来往的绝密电报，对中国外交电报的破译工作使于三年前，三年来美国海军情报处、陆军情报处第八科，先后监收到超过五万份中国密码电报，但对于电报的破释，却没有任何进展。

网从白宫回来的萨福德上校一堆开门，就看到弗里德曼和十几名助手仍在桌上推算着中国的密码组成。无论是总统或是国务卿都要求必须尽快破泽中国人的密码，但他们显然不知道中国的密码有多么繁杂。

“弗里德曼，怎么样有进展吗？”

“我早说过，中国人的密码是不可能破泽的，中国人发出的电文至少有几千万多种可能性！这样庞大的可能性，换言之。即便能动员大量的人力物力，要想靠“暴力破论法”来逐一试验可能性，根本没有任何可能，与中国的密码相比，我们的，就像是垃圾！”

神情乒、满眼血丝的弗里德曼无奈的说道，望着屋内那堆积如山的密码电文，三年来没有任何人破泽其中那怕任何一份密码电报。

“上校，我相信中国人绝不是使用密码表，没有任何密码表可以提供万位以上的密钥长度，至少从现在看，我们根本没有任何可能破泽中国人的密码！我们无法仿造密码机之前，永远也不可要想桑可以破泽出他们的密码。”