梧州自己都吃紧，最大的一座城的战利品还烧得只剩一点粮食，不给朝廷进贡，林风能够理解。“可是，要如何向朝廷交代呢？您该着能做到节度使了，还得朝廷册封呢？”

祝缨笑眯眯地道：“那不正好？我开疆拓土没花朝廷一文钱，没费他一兵一卒，这些钱帛就当军费了。这几州之地，又经战火，照例，朝廷不得免个三、五年的租赋？不给了！”

林风居然觉得松了一口气，这样也确实挺好。

祝缨又推出两封信、几道手令，都让他带去，沿途把差使也给办了。也不管林风这一路是领兵返乡还带着一个奔丧的金羽，往他身上安了许多任务——她自己肩上的担子只有更重！

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祝缨立在地图前，重新审视这一片土地，原计划是以普生老城的基础上，经过扩建和修葺打造她的幕府驻地。现在老城烧成了那个鬼样子，修扩起来比新建一座新城也省不了太多的事。

且老城是积年累月逐渐形成的，不太规则，规划也很粗糙。与其如此，不如新建一城，还可以另择新址——略往东挪一挪，从头规划一个大而舒适的新城。

随手记了一些数字，粗略地估算了一下所需的物料、人工等，又将手头的粮食粗粗做了一个估算。

到得晚间，祝新乐、江珍等人都到祝缨大帐来吃饭。人人既忙碌，又高兴。路丹青有些担心：“也不知道青君姐姐和小妹她们怎么样了。”

青叶道：“没有急报，探马也没有侦得西番兵马异动的消息。看来是没事了。”

听了这个话，大家都略略放心，眼下他们最大的担忧就是西番插手。还好，西番人一沾即走，实则省了不少事。眼下只要把旧城修好，挪进去，就不再怕西番人会突袭过来了。梧州打了三年的仗，打不起另一场仗了。

祝新乐趁机说了清理城中的事情，又问：“能不能给我派些帮手？也好干得快些。”

祝缨道：“可以，给你一千人，从左营里挑。干完了，你再从左营里挑人，到我划定的地方去，打地基。”

“诶？”所有人都惊讶地看着祝缨。

江宝问道：“姥，要做什么呀？”

“营建新城。”

巫双也忍不住了：“那，不是有现成的吗？又快要到冬天了，先修个屋子，您挪到城里才好。为什么要建新城？”

江珍也附和：“对呀对呀！”

反正，大家也都摸清了祝缨的脾气了，只要不是机密的事儿，你肯问，她就肯答。不回答的时候，就是不该问的，接下来闭嘴就行了。有想学的东西，只要她有空，你就尽管开口。

祝缨自有道理：“你们算清有多少人了吗？他们的数目比现在咱们的兵还要多！枷卸了、镣去了，田里又没活儿，一睁眼就吃饭，吃饱了他会干什么？没事儿干，这么多人挤在这个小地方，会不会有口角？由吵而至于打，炸了营，你们弹压不住。一旦乱了起来，最后一仗就白打了。

再说了，一边儿干活，一边儿也能理理规矩，教教官话。看干活的时候有没有伶俐人，有合适的，也好挑出来，叫他接着识字、做事。”

祝新乐道：“可是，我那弟兄里懂造房子的说，眼下的料，修补旧城还不够哩。新城就更不好办了，万一西番再有异动……”与他相熟的几个坐得比较靠帐门的人也跟着点头，这些人是奴隶出身，做过活儿，因为头脑比别人灵活得以冒头，很自然就想到了祝新乐想到的事情。

“所以是先打地基，完事儿再伐木、进山凿石，不够就从附近的州县里征。要给闲着的人事情做！”

胡师姐也添了一句：“那也不能老的小的，都干重活儿啊。”这个常识她还是知道的，营建，是重活。什么老人小孩儿的，半大不小的，以及一些妇女，都赶工地上也不行。

祝缨道：“从咱们的兵里挑出会种地的，带他们开始种宿麦，开荒。总之，要有事做。既然要做事，就做些有用的。一开始不必着急，先把人拢起来。”

大家的疑问都得到了解答，都觉得祝缨这样安排不错，纷纷拱手：“是。”

祝缨又问苏晟道：“右营的废物老底摸清了吗？明天拖出几个暴戾无道、虐杀无辜的，拉到东营，我要亲自定他们的罪！”

苏晟忙也答应了。

当下，事事皆按祝缨规划来，祝缨揪着一串暴虐的头人，细数他们的过失，诸如虐杀等等，当众斩首，引得东营一片欢呼，出也更听话了一些。头人里，只是断个奴隶的手脚，都排上狠毒的号。如此审判了数日，祝缨趁机宣布了废除所有奴隶的身份，转为平民。

众人也不太意外，自从到了东营，除了土兵执刀枪看管之外，奴隶也没有被锁起来。祝新乐等人之前的宣传就是，不用再做奴隶了。现在明确了，大家都笑着，庆祝着。

祝缨示意随从敲了敲锣，场面安静了下来。她又宣布了要他们出力，营建新城，以及耕种的事情。

这一回所有人都很茫然，在几个机灵人的带动下参差不齐地答应：“一定会好好干活的。”

祝新乐等人一直宣传，祝缨来了会给大家分牲口、田地、给屋子住，大家也只是听听而已。逃出来是因为城里呆不下去了，来了之后，能给饭吃，不打骂，已然觉得不错了。分牲口、田地、给屋子住？虽然心里是盼望的，却没有愿望会实现的想法。

不分给牲口田地，大家也还得活着，让干活，那就干呗，干活给饭吃就行。

祝缨又说：“我说过，来了，我管饭、给衣，大家再吃着饭、穿上衣了吗？”

那是！这几天确实过得比之前舒坦多了，咱也没说不干活呀。人群再次附和。

“你们的名册已经造好，按人头分牲口、田地、屋子，能分多少，就干这些日子大家干多少活了。”

底下嗡嗡一片，都是讨论、怀疑的声音，祝新乐等人再次现身说法，人们渐渐信了。祝缨开始重新编他们的什伍，以户为单位，抽丁、安排任务。