如何安置这些可能熬不过冬天去的人，其中大部分甚至都居无定所。

还得是借助当地世家豪族的力量。

官府出面把良田卖给这些大族，良田是还没有被开垦出来的，但是哪块地方的良田都已经划分好了，至于用来买良田的东西，有粮食，也有银钱，并非是一种支付方式。

这些粮食和银钱由官府管控，组织当地的贫苦人家在冬天开荒。

没有工钱，只有简单的住所和饭食。

而且必须接受管理，如果有偷奸耍滑者，立刻就会被逐出去。

这绝对不算是一个好差事，大雪压山，荒山上也有多的是积雪，在开荒之前必须得把路上的雪给处理了。

而所提供的报酬，只有饭食和住处，这对于普通的百姓之家来说，除了劳作力度之外，跟徭役没什么区别。

但是对于真正的贫苦之人，这何尝不是一根救命稻草。

而对于平江府境内的这些世家豪族和商户，甚至是富裕一些的人家都可以参与进来，多多益善，官府这边是不做限制的，同样也打出了一个口号——慈善。

比起单纯的施粥，这样的善心是有回报的，而且也可以剔除掉一部分人。

毕竟如果只是施粥的话，是很难避免家里有余粮的百姓也过来凑热闹，自己家能省则省嘛，也无法避免一些懒人。