北地的好几府，接连朝廷告急，赈灾的粮食快要见底了，而地里的收成今年又没了指望。

不要说秋收了，能不能熬得到秋收还难说着呢。

时至七月份，京城已经出现了从灾区过来的流民，而灾情比较严重的几府，流民遍地，只能以乞讨过活，能拿出粮食施粥的人家太少，而且跟粮食比起来，要吃饭的人太多了。

在这样的情况下，盗贼、土匪开始增多，人饿极了，道德底线也就没了。

天灾开始酝酿出了人祸。

这下连朝廷都慌了，‘千里之堤溃于蚁穴’的道理谁都懂，流民作乱，北地几府已经是乱了，放任下去，继续让这些人流窜，怕是其他地方的安宁也要被打破。

去年大面积的旱灾，已经让原本储备的赈灾粮食消耗殆尽了，朝廷已经拿不出多余的粮食再去赈灾，毕竟军粮是不能动的。

工部在这次的旱灾中起到的作用有限，能够灌溉到的农田太少了，而且老天爷不下雨，河里的水位下降，甚至是干涸，能够引出来灌溉的水也不多。

户部呢，在调不出多余粮食的情况下，银钱倒是能拿得出来，可朝廷不能向粮商买粮，陈年旧粮在去年一年基本上都已经被卖出去了，现如今留下的基本上都是前年的粮食，这也就意味着，即便是粮商那里，粮食也不多。

今年未能受灾的地区，在收成有望的情况下，还能维持一个平衡，一旦出手打破了这个平衡，这些地方可能也要乱起来，到时候就更收拾不过来了。

朝廷不可能将几府的百姓置之不理，但又确实是拿不出更多的粮食来。

流民已经形成了，惟今之计只有移民就食。