“既然如此，那我就当大家都答应了，日后要是有人阳奉阴违，律法可不会留情。”依维斯以一种近乎冷酷的语气说道。

会议最后决定将西部合并成为西部共和国，又依据依维斯的提案将蓝达雅、埃南罗、普兰斯、基欧、海罗、以及永久中立之地分为三十九个行省，设三十九个总督。每个省出二十人成立元老院。东部的情况也类似如此。

为了尽量避免和人类产生冲突，半兽人等少数民族与半魔族则全部迁到了一个卡洛特（就是原卡洛特平原所在的地方）行省，这个行省全是少数种族。

“现在，你们大概不会以系统过于庞大作为理由来反对新政体了吧？”依维斯环顾众人，“以后，每一个行省都具备着一定的自治权力，当然，总的方向不会有所改变。”

众人唯唯诺诺，点头称是。

“至于两个共和国的总统领也将由你们的元老院各自进行推选，这个我就不便插手了。”依维斯又说道。

众人又忙着点头不停，心中觉得自己好像木偶一般任由依维斯摆弄。

散会后，星狂摸着他的大胡子，感叹道：“想不到依维斯总统领会如此雷厉风行，像是换了个人一样。”

“那也是迫不得已，他本来是一个极力主张民主的人，但在这种情况下，面对着这么一群习惯强权的人，如果不利用自己的势力，以强权对抗强权，结果很可能会是另外一番模样。”风杨微笑着答道，“不过，作为依维斯总统领的属下，我们不宜议论他所做的事情，这样会显得对他很不尊重。”

“总统领不会在意任何人的看法的。而我们身为他的属下，如果愚蠢到对他的用意一点也未能体察，那才是对不起他呢！”

风杨点头表示赞同。

“世外高人就是世外高人啊！想不到天行前辈竟可以如此洒脱，放弃一切回到永久之谜，过那种与世无争的生活。”佛都的随身书记官以一副景仰的神情说道。

“你以为他真的是什么都放下了吗？”佛都冷笑了一声，“他这是无可奈何，不得已只好求其次，以退为进！”

“以退为进？”

佛都点了点头，“真正心存归隐的人是依维斯而不是天行。你给我记着，如果依维斯的新政体推行成功，那么十年之内天行一定会耐不住寂寞，找个理由从永久之谜再度出来。而假如依维斯的新政体失败的话，不出一年，天行必会出山。”

书记官点头答应，心里却不大相信佛都所说的会是真的，他的预言就先不提了，依维斯假如真的淡薄名利，一心归隐山林，又怎么会兴致勃勃地推行什么新政体呢？而且在会议上还不避利用自己的权势的嫌疑迫使其他人服从于他，世界上哪有这么奇怪的事情？这实在超出了书记官的理解能力。

圣历2110年12月15日，西部共和国第一次大会正式召开，依照计划，这次大会将选出西部共和国的第一任总统领，候选人为依维斯和佛都。像所有的选举大会一样，先是进行一番乱纷纷的发言，然后，各自又对自己心仪的候选人进行一番吹嘘，接着，是依维斯和佛都分别进行发言。

佛都的发言充满激情和煽动力，不过，出乎所有人意料的是，他演讲的主要内容竟然不是宣称自己如何厉害，如何胜任这个总统领的职位，而是宣称他将为依维斯投下神圣的一票。

“我是一个说得多却做得少的人，依维斯却不同，他为人类所做的一切将被载入史册，万古传诵。假如竟然有人置此于不顾，而为了某些不便当众宣称的原因而投了我——佛都一票，那么，我要说你是错误的，正确的做法是在纸上写上‘依维斯’这三个字，然后，将它放进投票箱，就像我现在所做的一样。”佛都说着亲手做了一个示范，“这就是我为依维斯所投的一票，假如你们真心支持我，那么，你们就该支持我所支持的人，他才是最值得你们支持的，只有在他的领导下，人类才有希望。”

“而如果你们对佛都我仍然抱有期望的话，那么，十年后，依维斯二任期满，你们再来为我投票吧！”在演讲的最后，佛都深深地向台下鞠了一躬，说道。

佛都的发言让所有支持他的人大失所望，也令支持依维斯的人大为诧异。作为候选人之一，佛都本该是竭力为自己争取选票，不料他却反而替依维斯说话。而其实，在不得已的情况下同意依维斯成立西部共和国之后，佛都也大彻大悟了，既然埃南罗的独立已是不可能的，倒不如尽力协助依维斯，为人类创造美好生活。

终于轮到依维斯做演讲了，只见他整了整衣衫，步履从容地走上去，站定，对着台下的人望了几望，然后，便令人意外地走了下来。整个过程绝对不超过一分钟。

台下先是一片静默，不知道发生了什么事情，继而一片哗然，今天这两位候选人的表现都相当怪异，一个拼命地奉承自己的对手，另一个干脆什么话也不说。作为观众简直无从适从，也不知道这是一场滑稽剧还是一场真正的选举。

很久以后，当依维斯被问及为什么到了台上一言不发就走下来时，白发少年目光一转，答道：“一来佛都已经替我说了；二来能够当上西部共和国总统领靠的是实力而不是嘴巴。”

结局是依维斯以全票当选了西部共和国的总统领，而佛都则以史无前例的零票当选了副总统领，也无怪乎史学家评论这大概是历史上最有价值的“零票”了。

事实上，即使佛都不倒自己的戈转而为依维斯摇旗呐喊，以依维斯在西部的功绩和影响力，当选总统领也是大势所趋。因此，有人认为这正是佛都的聪明之处，既然明知道争不过依维斯，倒不如送一个顺水人情，反正十年以后，不出意外的话，这个总统领也只能属于他佛都。与此同时，也有人抱着这样的看法：佛都之所以主动放弃当总统领的机会，不是因为他不想当，而是他当不起，因为当上了总统领既要面对重建大受战火摧残的西部大陆的困难，还要推行“新政体”，而以他的威望根本也统率不了前进军。综合以上各种因素，佛都于是选择了放弃。