我相信，如果您考虑到我们的状况，会承认我们的理由是正确的。

此外，我还想指出，同目前的困境和向我们提出的要求相比，我们的现金和储 备都是很有限的。我们委员会所做的救助最好能被看作是对地方自治政府为自己提 出的(我个人这样希望)更大的合适的计划的补充。不论是我们委员会还是红卍字会 或红十字会肯定都会尽一切力量，但是我们希望自治委员会比我们委员会或其他任 何一个组织做得更多。

我们也希望，在向难民提供食品和燃料方面，日本军事当局对自治政府能比迄 今为止对我们表示出更大的诚意。虽然大家都在共同努力缓解危难，但危难的程度 依旧大于所提供的救助。

最后，我还想冒昧指出一点。

毫无疑问，最简单的同时也是最有效的救助行动将是恢复士兵中间的秩序和纪 律。在士兵的秩序和纪律没有恢复之前，难民不可能重返自己的住所，商店不可能 重新开业，交通不可能恢复，供电、供水以及电话都不可能正常运作。万事皆取决 于所有问题中的这个最重要的问题。

只要军纪恢复，救助问题就会变得比较容易解决，居民正常生活条件的重建也 会变得较为可行。

我诚恳地希望，日本军事当局会把恢复军纪当作他们首要的和最重要的任务。

致以亲切的问候

您忠实的

签名：约翰·拉贝

主席

关于恢复南京正常生活秩序意见书

一、在安全区以外的城市其他地区建立秩序的必要性。

1．安全区以外地区目前尚无安全可言，愿意重返住所的人有家难回。

2．在这些不安全的地区，商店不敢重新开门营业。没有商店，居民从何处购得 大米和别的生活必需品？

3．安全区内的经济生活取决于以前运进的食品的消耗(安全区内不生产商品， 也不经营农业)。这种状态延续时间越长，贫困者数目也就越大。为了恢复某种形式 的正常经济生活，必须保证居民有一定的安全。

二、怎样才能在别的城区恢复必要的秩序？

1．我们建议逐个开放各个城区让难民返回。建议第一个开放城区为汉中路以南 地区，即东面沿中正路和中华路至南城墙一带地区。这个城区受纵火的损失相对较 轻，安置在安全区里的许多难民是从这个城区来的。

2．在难民重返这些城区之前，应该采取以下步骤：

(1)每个新开放的城区禁止闲逛士兵进入。

(2)必须配备大批宪兵，保证这些城区没有士兵。必须建立特别警察站，可以把 可能由士兵引起的每次骚扰报告给这些警察站，免得居民安全受到威胁。

(3)必须预先采取措施，使得几家大的米店在居民进入城区的当天早上重新开门 营业。

(4)在有关城区必须接通自来水管。要使居民知道专门的供水处。

(5)此外，应该配给有关城区一批平民警察，或者组建一个平民警察局。