按照规则，杜勒斯的国务卿地位远远地高于联邦调查局局长。因为联邦调查局局长属于司法部辖下单位，而司法部只能与国务院并列……两者虽不统属，但杜勒斯这个国务卿确实要比fbi局长的地位要高的多。

可是，这一切的规则都对埃德加胡佛没有作用。

埃德加胡佛，美国联邦调查局第一任局长，在美国，这是一个传奇式的人物；在千百万美国人心目中，他是一个英雄。他在联邦调查局局长的位子上呆了将近半个世纪，足足48年。现任艾森豪威尔副总统的尼克松在后来当选为总统之后，曾颂扬他是一个伟人，是勇敢、爱国主义和忠诚老实的全国性象证。

可是，真实的历史到底是怎么样的呢？

身为美国国务卿，杜勒斯知道，麦卡锡之所以能疯狂到现在的地步，其实有很大一部分原因，甚至是绝大部分原因是缘自于埃德加胡佛的支持！

埃德加胡佛诞生于1895年1月1日上午七点半钟，那天是星期日。那时，人们对美国的内战记忆犹新；林肯被刺杀也不是很久远的事情：他所铸造的联邦只有45个成员州。美国城市当时已经很拥挤了，但大批移民尚未到来。最早进入美国的黑人移民重新遭到迫害，因为南方各州实行种族隔离法。就在埃德加诞生的那天早上，一个黑人遭到南方暴民的私刑拷打。在当时，这种现象根本就是司空见惯。

1917年，埃德加胡佛在亲戚威廉希茨的帮助下，到司法部当了办事员，在邮件室工作。后来，一位高级官员布鲁斯比拉斯基回忆说，1917年他乘有轨电车上班途中，同他的邻居、邮件室主任乔治迈克尔森谈起工作。迈克尔森提到这个分拣邮件的年轻人的名字。他说，“这是个极其聪明的青年。”比拉斯基说，“你那里没有必要保留这个聪明小伙子。”迈克尔森回答说，“如果你需要他，你可以把他要去。”

结果，这番对话对美国的后来产生了极为重要的影响。因为，布鲁斯比拉斯基就是当时的调查局局长。

调查局创建于1908年，那时候它的名字上还没有被冠以“联邦”二字。其原来的使命是：调查州际罪行、破坏反托拉斯法和银行法的罪行以及为了“不道德的目的”携带妇女跨越州界的罪行等。比拉斯基没有忘记他的邻居向他推荐的这个年轻人，使得埃德加胡佛最终成为了调查局的一员，并最终在第二次世界大战时，受陆军部长的坚持，出任了调查局代理局长。不久之后，司法部长任命他为调查局永久性局长！这个消息是在1924年公布的，那时候的埃德加胡佛还不到三十岁。

之后，埃德加胡佛通过各种手段，逐步把调查局建立为美国最有势力，且独一无二、不可缺少的机构。从一个权力有限的机构变成为一个其他执法部门都要依kao的重要机关。此外，埃德加还建立了同警察的联系，他在1935年建立了警察训练学校，当时还没有培养警官的地方，因此，参加警官学院培训的警官回到原单位后，便成为业务尖子。警官学院毕业生有五分之一的人成为警察部门的领导人。

不过，埃德加深知美国人的本性。伟大而年轻的美利坚合众国的公民们最不喜欢的就是者，也最为害怕集权的产生。同样，他们也很害怕出现一支全国性的警察力量，所以，埃德加一直力求避免给美国人民造成这样的印象。他不肯接受缉查贩毒的任务，因为这个工作一方面不容易取得成就，另一方面又容易导致工作人员的腐化。所以，在他担任局长期间，调查局只负责美国境内犯罪活动的极小一部分工作。

此外，埃德加最善于搞自我宣传工作，他用纳税人的钱建立了第八处，给它起了个好听的名字，叫“犯罪记录和信息处”。担任处长的是他的亲信，他们一起把这个部门建成了为埃德加和调查局赢得更大名声的单位。

犯罪记录处有多种任务。其中之一是根据埃德加的意图向公众进行宣传，使用一些打动人心的语言，如，“道德沦丧”、“人们漠不关心公德”、“年轻人桀骜不驯”、“无政府主义分子”、“新闻界的恶棍”、“我国的安全受到威胁”、“一个新的幽灵在西方世界游荡”。其含义是，只有埃德加和他的调查局才能保护美国免遭劫难。

到1946年，调查局的人马扩大到3000多人。罗斯福总统交给埃德加一个新的任务，即保卫国家的安全。这个任务本来主要是调查法西斯分子，埃德加却借此迫害他的主要敌人——激进分子。数以千计的美国公民直接或间接地受到调查局的镇压。埃德加把美国社会的一切问题，从性到少年犯罪，全部归咎于。

1947年，为了安抚国内的右翼势力，杜鲁门下令对联邦政府的所有新雇员进行“忠诚”调查。凡是被怀疑“不忠诚”的雇员将由忠诚委员会进行审查。杜鲁门当时已经非常不喜欢埃德加胡佛，所以有意识地把这方面的大部分工作交给文官委员会，而没有交给联邦调查局。对于这种冷遇，埃德加采取了一个重大行动，他要求国会让他在众议院非美活动委员会发表一次演说。他过去从来没这么做过。虽然这好像只是一次演说，可实际上这种行为已经等于是公开地同他所服务的政府对立了起来。可政府却对他没有办法。杜鲁门对此也十分生气，对联邦调查局也越来越反感，决心要压一压调查局，因为他害怕在美国出现盖世太保。可是，总统的想法虽然不错，埃德加却绕过他，从国会那里得到需要的一切。而事实也确实如此。不久，埃德加胡佛的确得到了他希望的东西——对忠诚调查的完全控制权。从此，他成为了美国国内讨伐的旗手。

埃德加使一大批有势力的组织全都俯首帖耳，为他所用，其中包括警察、联邦和州的检察机关、依kao调查局从事安全工作的许多单位以及像美团（退伍军人组织）这样的爱国团体。到第二次世界大战结束时，埃德加甚至把国会也掌握在他的手心。调查局同所有的国会议员进行了接触，整理了他们的档案。调查局千方百计地讨好居于关键岗位的议员。大部分议员也乐于借此出出风头。

埃德加胡佛每年都会参加众议院拨款委员会的会议。为了争取更多的国家拨款，他提出了一系列惊人的犯罪统计材料；一一列举调查局的成绩；并提出许多严重的警告，为他要求的拨款找根据。他总是有求必应，从来没有遭到拒绝。从1924年开始，国会从未就调查局的预算举行过公开的听证会。

埃德加对上级装出一副毕恭毕敬、唯命是从的样子，从理论上说，司法部长是他的上司。然而，实际上，自从三十年代以来，连司法部长也不敢跟他发生正面的对抗。

甚至于，就是总统也不敢对他怎么样。杜鲁门在任时就想过把这个家伙撤职，可最后却不了了之。

而之所以会这样，是因为埃德加拥有一个庞大的档案系统，那是他跟其他人讨价还价的资本。他以此为骄傲，正像他以其科研工作的进展为骄傲一样。不过，总统们和政治家们却不得不为这些档案而惴惴不安，因为它们可能给他们带来灾难。埃德加多得如山的档案既有例行汇报、零碎的情报，也有详细的分析和丑闻记录。即使到今天，局外人也不大清楚埃德加的档案系统。而就是凭着这些，埃德加一直在国会拥有巨大的支持率！

到了后来，杜鲁门也不敢在公开场合流lou自己对埃德加的真实看法，更不敢解除他的职务。而通过宣传，在全国，埃德加胡佛的声望也达到新的高度。用当时的司法部长霍华德麦格拉思的后来说，埃德加的“权势太大，无法驾驭了”。

所以，埃德加胡佛其实就是另外一位“胡佛总统”，虽然没有实际名义，但是，这位联邦调查局的永久性局长知道并且掌握的东西实在是太多太多了，多到没有人敢找他的麻烦，甚至还没人敢于跟他对抗！

而麦卡锡能从一个臭不可闻的即将被踢出议会的酒鬼、说谎者摇身一变成为美国权势最大的重要人物，也离不开埃德加胡佛在背后的支持。虽然埃德加做得很隐密，可是，这对有心人来说并不是什么秘密。

不过还算幸运的是，艾森豪威尔之所以能够问鼎总统之位，除了本身的功绩，还有很大一部分原因是埃德加胡佛跟一些达官贵人、富豪大亨们的支持。所以，现在两者的关系还算不错。而且，艾森豪威尔大器晚成，早年的生活也没什么引人注意的地方，也没什么可以称为把柄的东西，除了乔治马歇尔之外，也几乎不欠别人什么。埃德加胡佛可以威胁得了别人，可对这么一位几乎没有大问题，而且刚刚登上总统之位，并且在军中拥有强大号召力的新总统却没什么办法。再者，麦卡锡这两年也闹得太不像话了，几乎已经引起了公愤。所以，杜勒斯还是蛮有自信埃德加胡佛会听艾森豪威尔的话的。

所以，他很快就拨通了联邦调查局局长办公室的电话。

“叮呤呤！”