第五伦道：“父、母都饿死了，王侯将相纵高高在上，没了根基，也要摇摇欲坠了。这些在莽朝时还活得好好的人家，若是在余治下饿到交换小儿女吃，余哪还有脸大义凛然说什么‘吊民伐罪’？”

“尚在西汉、绿林、北汉手中的郡县，余管不到。”

“但本王治下诸郡，决不能出现人相食的惨剧！”

第五伦又给自己定了一个看似简单，实则极难的目标。但在他看来，这是一个政权罪基本的底线，春天不急着打仗，最紧要的，便是保民生。组织修宫殿圈地猎麋鹿，还是修水利搞开荒屯粮食，只是统治者一念之差的事。

所以，后世子孙骂他饮鸩止渴也好，急功近利也罢，必须跟大自然争口活路了！

第五伦下令道：“春耕时，一万顷地必须开出来！一万户流民、一万户长安里闾人家要安置至此，设置‘上林县’，确保每户一到两名男丁，可屯五十亩土地。”

“渭南与右扶风因为战乱，百姓流离失所，错过了种宿麦，夏天恐怕要颗粒无收。“

宿麦就是冬小麦，乃是汉武帝时大力推广的作物，优势不在于产量多高、麦面多香，而在于与一般的作物季节不同，可以救急，麦饭虽然胀肚子，但总比饿着强。

一合计，如今五谷主粮的大窟窿是填不上了，得靠杂粮野菜来补。

“设法在上林之中的不种粮的荒地上，多播种苜蓿，亦可救饥。”第五伦对任光耳提面命，这种来自西域的作物，他在新秦中开荒时种过，是既能肥地，也能进嘴的好东西。

这是未雨绸缪，但确实还没困难到全民挖野菜的程度，第五伦又点着昆明池道：“余听闻昆明池如今已早不是教习水战的地方，而变成了鱼塘？”

“正是。”宋弘说道：“汉昭帝时，水衡都尉赵充国在此投鱼苗，后数年，昆明池所产的鱼不但能满足诸陵庙祭祀，还能多出不少，送去长安东西市贩卖。”

这倒是一桩好事，第五伦颔首，乱世里虽然有不少百姓饿极来捞鱼虾吃，但看池上小船忙碌，每一网下去都能收获颇丰。

任光则插话提及：“长安城中的国由等耆老、博士，曾派仆从来昆明池求鱼……这个秋冬长安贸易断绝，连牲口都不曾有人赶紧去一头。”

他笑道：“曾经无肉不欢的肉食者们，如今只求口鱼肉吃……”

太学博士国由等老家伙，作为长安人推举的“父老”，来跪求第五伦入还都长安，已经碰壁两次了。一次在武功，一次在盩厔，第三回还不知什么时候来呢。

第五伦却一点不怜惜他们的奔波劳累之苦，只道：“这昆明池的鱼，不供应陵庙祭祀，也不必送去东西二市了，每日所捞，分予长安周边驻军食用！”

“城中大腹便便的肉食者，且再饿瘪些再说，日后若想吃肉，亦或是上林中的果子，就用粮食或布匹来换，奴婢也行。”

第五伦希望尽可能将粮价压下去些，听说在东西市，将一个孩儿卖作奴婢，换等重粮食的事已经出现，为了避免有人囤积谷物坐等饥荒再高价抛售。第五伦已经开始考虑，等停了救济的粥铺后，要在长安发“粮券”，限量供应了。

安排完这些，第五伦离了昆明池，带着卫队继续绕着长安城“行春”，他接下来途径了白杨观、宜春苑等处。

昔日这儿是屋椽雕彩，椽头饰玉，辇乘阁道，绵延相连。削平高山，其上筑堂，台阁累累，重重叠叠，一切都是为汉家天子的游宴而准备。

可如今，却是昆明池鬼夜哭，昭台台栖枭鸟，一片战乱后的荒芜。

“还能住人的宫苑，尚余多少？”在车上时，第五伦如此发问。

少府宋弘还以为魏王前脚才大义凛然自诩“民子”，后脚就琢磨着享乐。

他是个古板君子，甚至连主君听郑卫之音、回头去看屏风上的女人画像都会不高兴，遂板着脸地说道：“原本有苑三十六，宫十二，观二十五，共七十三。王莽拆毁了十余处宫馆，取其材瓦营造九庙。绿林入寇，战乱损毁了二十余所，还剩一半。”

刘伯升、隗嚣将这些宫苑分给军队、豪强，第五伦却另有打算。

“各苑过去用来养虎豹、白鹿，如今就用来养作战用的牛马牲畜，观周围的屋舍，本就是宫女奴婢所住，先分给来屯田的民户。”