第一道，以自省为开始，道因自身年岁太小，未能阻止卓寇作乱，导致京中民不聊生，全是他的责任。想到百姓疾苦缠身，他心中甚痛，遂命令相关官员亲自到受过西凉兵伐害的百姓家中走一趟，免除来年的税赋和徭役，安抚恐惧不安的百姓；

第二道，首恶既除，从者不究，对尚在逃逸的西凉兵也好，曾屈服于董卓的京兵也好，一律赦免无罪；

第三道，命令皇甫将军立即派遣部下，屯驻各地险隘，以防外族趁虚而入。

燕清听完，莞尔一笑，召来众谋士议事时，感叹道：“卢植果然是要做纯臣去了。”

这三道诏书，虽然具体能实施到哪个地步，非常值得玩味，但但从字句上看，可以称得上十分之用心了。

要能好好落实，不乏笼络军民之心的强效，让多舛的百姓们感受到陛下福泽，也初步在他们心中树立起新帝爱民如子的形象，攒下一些威望。

但卢植不和任何人打商量，甚至都不经朝议，就直接说服了刘康这么做，就明摆着是要对皇帝一人死忠到底，对拉帮结派敬而远之了。

荀攸道：“卢太傅这般做，剑锋恐是暗指明公。”

郭嘉同刘晔亦如此想，不由颔首。

尤其第一条的内容，燕清一直在命令手下执行，也已到了尾声，却被卢植这么一手给截了果子，名利全给捞走了。

至于第二第三条，燕清有向刘康提过，只是之前时机到底不够成熟——别的不说，第三条里最关键的任务皇甫嵩还躺着呢，才没明着下诏。

可卢植却对他十分警戒，要来个先下手为强。

燕清嗯了一声，挑眉一笑，诙谐道：“由他们罢。这繁琐事他们争抢着做，倒刚好能省下我们的时力，也免了我们自掏腰包，贴补亏损。有厉害人接手，便宜了我等早些启程，好打理自己的一亩三分地去。”

他原就不打算把浑水往深了蹚，无奈旁人以己度人，就不肯信。

他现在表现出的强硬，完全是不得已为之的——他不凶恶，手段不凌厉，那就靠这幼主和一帮满嘴胡咧咧，正事你推我搡的老臣们，能干出什么来？

他非常怀疑，假若他真的彻底放手不管，文武百官说不定还能在几年后那场大旱之中，如史书上所载的那般，将自己都给饿死了去。

而偌大天下，非但离平定还早，还随时都有可能四分五裂。