刘文卓也说道：“但是南洋都护府这里也没人手啊。”

范建也叹了一口气。

朝廷虽然扩充了官吏的数量。

可是南洋都护府这么辽阔的区域，人手实在没多少。

而且南洋的局势这么复杂，光是管理土邦，维持南洋的赋税，就已经耗光了全部的人力。

南洋都护府具有一定的自决权，可是无奈整个南洋的读书人原本就少。

可以符合进入大周官府条件的人就更少了。

连找到几个念过书的人都不容易，更别说寻找人才了。

所以南洋都护府的确没有余力再去管理土澳了。

刘文卓建议道：“不然让土澳自我管理吧。”

“自我管理？”

刘文卓说道：“下官听说，土澳那里，基本上全是按镇子聚集的。”

“治安维持基本上也是靠居民的自觉。”

“有的镇子，会选举一位德高望重的人当做治安官。”

“维持治安、抓捕犯人，全靠治安官来维护。”

“下官觉得，不然就把这个治安官的体系正规化。”

“由南洋都护府给治安官颁发勋章，然后把土澳的事情交由他们自己管。”

范建虽然不太喜欢这个办法。

身为法家的信奉者，范建更喜欢大周由上而下的制度。

但是他也知道，在管理者不足时，也只好用这个办法。