朝廷的税很低，可是农民身上的税却很重，这中间的便宜自然是让那些大世家们给占去了。

杨广就是想改变这个局面，那就要改革税制。

首先现在收的全是人头税，也就是从人身上收税，你家里有多少人就收多少税，这很不合理。

因为在理论上，国家是给成年人发田地的，每人一百亩，这样按人头收税就很合理，谁也逃不掉。

可实际上却并不能做到，上好的田地早就被世家给瓜分了，而穷人只能去开荒。于是就造成了好地不交税，而荒地却要交重税。

穷人头上的担子越来越重，而世家却是越来越富。

要解决这个问题，也有现成的答案，那就是学雍正皇帝的摊丁入亩。

不再按人交税，而是按地交税。

而且这还有一个最大的好处，你人可以跑得没影，可是这地却跑不了。

所以只需要让人把所有的田地都登记入册，一切就都好办了。

当然摊丁入亩还要伴随另一个政策一起实行，那就是官绅一体纳粮。

那些大世家不能再免税了，所有人都要一起纳粮。

杨广坐在那里，给下面的学员们解释着他的想法，学员们也是认真的听着。虽然他们还很年轻，小的也就十五岁，大的也不过十八岁。

可是因为杨广讲得很通俗和细致，所以大家只要结合自己家的情况，就明白是怎么回事了。

就在这时，有人举手问道：“陛下，我家有军功，陛下赏给我家两百亩地，并且说前五十年是免税的，后三十年半税。现在您要所有人都收税，这之前的奖赏是不是就作废了？”

杨广笑道：“好问题啊，作废肯定是不会作废的，朕赏出去的东西是不会收回的。这税还是要收，不过这免税的，可以退税给你们！”

“退税？”

“是的，这税在收上来之后，朕会让赏功司重新计算，然后把收上来的税又退回给免税的家庭，你交多少，赏功司会退多少。”

“可是这不是多此一举吗？还不如一开始就不收，这省了多少事啊？”杨广笑道：“这是为了堵住一些漏洞。那些大世家的手段你们可没见过，朕可是领教过的。只要有一点空子可钻，他们一定会去钻。到最后很可能免税的人全成了他们了，而真正有军功的弟子却还是要老实的交税。”