其实，谈判前，黄河集团就曾多次派员到东州大坝路实地踏勘过，对其现有路况和车流量有了第一手材料，对东州市合作工程的设计方案和财务损益表，也研究了个一清二楚。对方确实打开了天窗，没有什么藏着掖着的事。就这样，百分之二十回报率和政府担保悬而末决。

回到宾馆，张副市长连夜测算回报率的准确度，一年一年地算，翻来覆去，一丝不苟，既不夸张，也不缩小，并不时地给东州市方面打电话，发传真，核实情况。一干就是通宵。

第二天再谈时，张副市长十分诚恳地表示：我们该做的承诺，一定不含糊，而不能做到的承诺，也望黄河集团理解和原谅。对方仍有人不解地发问：“为什么南方能政府担保，而北方却不能呢？”这让张副市长一时间不好回答。说开放程度不同？地区情况不同，似乎也说不通。他掂量再三道：“我们按中央指示办事……不允许的事情不能做。我只能说这些。”对方见势，只好咬得不那么紧了。至于回报率，仍僵持着。

深夜，在香港海景万鹏酒店客房里，张国昌、丁仁杰、李凤江、赵奎胜在沙发上一边坐着喝茶，一边商量对策。

“张市长，”李凤江感慨地说，“没想到黄河集团对大坝路的路况和车流量这么清楚，对我们的设计方案和财务损益表也研究得一清二楚。”

因连续谈判，张副市民显得有些疲惫，他摘下近视镜揉了揉眼睛说：“我早就提醒你们这次谈判是一场硬仗，要做好心理准备。”

“张市长，”丁仁杰有些沮丧地说，“我们确实是有备而来的，不过，百分之二十的回报率，还要政府担保，怎么才能打破这个僵局呢？”

“凤江，”张副市长果断地说，“你继续组织人测算回报率的准确度，争取找到最佳方案，一定要打破这个僵局。”

“好吧。”李凤江说完出去了。

“大哥，”赵奎胜用商人的口吻说，“百分之二十的回报率并不高，这跟投入银行吃利息差不多，依我看回报率不是主要问题，关键是政府担保。”

张副市长思虑再三说：“奎胜说得有道理，黄河集团因修这条路而获得的国际美誉，远比金钱大得多，甚至无法比拟。黄河集团是个上市公司，有这一包装，今后向世界打投资重工业城这张牌，会陡然增加许多凝聚力的。至少具有远见的股民会立刻跟着走。”

“大哥说得对，”赵奎胜笑眯眯地揣摩着张副市长的心思说，“林诚昆的投资方向转移，股民也会马上跟着转移。股民常有跟大户的心理。”

丁仁杰感佩地说：“黄河集团投资基建项目经验丰富，今天谈判时合同文本环环相扣，他们要政府担保是想把投资风险降到零啊。”