他最后决定，现在真正要安抚的，是东都底层老百姓的民心呀！而且，众所周知，倭国军不费一枪一弹，就从东都码头登陆，之后就有上百万平民老百姓，死于倭国的屠刀之下。他们的亲人，遍布全国各地。如果新政权，不还死者一个公道，在全国人民心内，是不会真正认同这个新政权的。

在自己前穿前的中国，当年的蒋家王朝，就是从九一八开始，就在人民心中，走下坡路的。再加上南京大屠杀，再加上豫湘桂大溃败，终于在广大人民心中，民国成功树立了太监的形象。这是蒋家王朝灭亡的原因之一。今天，自己不能，走他的老路。

想到这里，朱文轩就作出了决定。他向东都公开发布圣旨：

第一，命令以朱丛为首，成立一个调查很员会，认认真真调查，去年倭国进攻时，是谁放弃防守东都码头，导致倭军长驱直入，最终导致总督府失守，最后导致东都大屠杀的。

第二，所有的行业商会，都不得经商，只能是一个非赚利组织，反应行业整体的利益。现在行业商会所拥有的实业，一律收归国有。行业商会再经商，将强行解散。

第三，政府属下的军队和捕快，是唯一能执法的人员，他们可以在任何时间，进入任何地点执法，对反抗者可以一律当场击毙。

第四，朱丛为朕正式任命的龙州总督，所以当地的行政事务，一律都由朱丛，全权处理。大将军朱顺，应尽快整理好队伍，带队回南大营驻防。军队不应干预地方事务。

第五，水军们在同袍被杀后，奋勇杀敌，应该给予表扬。

此外，朱文轩还单独去信给朱顺和朱丛。

他对朱丛说道：＂对倭国攻陷东都码头这件事，一定要认真查，仔细查，查个水落石出。同时你到地方志，找一下东都码头的变迁历史。＂

朱文轩则结朱顺说道：＂你在作战上，劳苦功高，但东都的事，就全部交给地方处理吧。盼望尽快回来，一起向北讨伐北胡国。＂