依照陆知白的设想，粮安民心的第一步，就是救灾，多多发粮发福利。

趁机统计好人口等信息，灌输“大明啥啥都好，你们生活好差，快加入我们吧”的思想。

第二步，就是时机成熟之后，带着百姓举大事。

打土司，分田地！

朝廷要将土司的田地统统收归国有，再依照一定标准，分给当地民众，如同大明百姓一样，编户齐民，制定人口黄册、鱼鳞图册！

如此，他们就逐渐在心态和实质上，成为了大明百姓。

不再是土司的奴隶！

失去了奴隶的土司，就失去了统治的根基……

当然，在这个过程中，不可避免的要辅以军事、教化等手段。

强大的军队，是一切内政外交的先决条件。

朱元璋读完，不禁拍案而起，眼中满是震惊。

他倒吸一口凉气，低声自语：

“说起来就是这么简单！可是……又有几个人，能讲得这般透彻？”

这个角度，所有人都没有提起过。

朱元璋的目光紧紧锁住手中的奏本，久久未曾移开。

他的眉头越皱越紧，神情凝重，竟莫名地感到后背有些发凉。

“朝廷对蛮夷百姓，比土司做得好，便能争取民心。”