陆知白在奏疏开篇，便剖析了西南地区的现状：

“西南之地，山川险阻，民族繁杂，土司割据一方，如小国林立。其地政令不通，教化艰难，民生凋敝，实乃大明心腹之患……”

紧接着，他引出“改土归流”之策：

“欲靖西南，使边疆长治久安，‘改土归流’势在必行。

废除土司世袭之制，选派朝廷流官治理，将西南纳入我大明统一行政体系，以朝廷之令，通行于西南诸地……”

朱元璋读到此处，眉头微蹙。

这个想法，比起其他人来说，可谓是大胆至极，甚至是和有些人的意见完全相反！

连朱元璋看了，都觉得有些太冒进了，心中暗自思量此策的可行性。

深知推行此策困难重重，陆知白在奏疏里详述了实施所需的前置条件：

“改土归流愿景虽好，却绝非易事，需诸多条件相辅，不然不能轻易实施。

今我大明中央集权稳固，陛下圣明，政令畅达四方，此为改土归流之根基。

历经多年休养生息，国内政治清明，百姓安居乐业，当下正是推行此良策的大好时机。

且国库充盈，有足够财力支撑西南地区的变革，无论是设立官府、派驻流官，还是发展当地经济，皆有钱粮基础……”

朱元璋轻轻颔首，神色稍缓，对陆知白的局势判断表示认可。

陆知白继续阐述：

“再者，我大明拥有一套高效的行政体系，官员清正廉洁，执行力强。精心选派合适人才，能将改土归流之策落到实处。

同时，我朝军事力量强大，足以对拒不从命之土司形成有效威慑……”

陆知白还特别提及，这个突破口，就是推广良种与高产作物，以此安定西南民心：

“西南多山而少地，水利不兴，土壤先天贫瘠，地薄无肥，百姓常受饥馑之苦。

若能推广良种与高产作物，如木薯之类，定可大幅增产，改善民生。