桓皇在听到工部尚书的话后，眼前一亮，道：“好，这件事你和各部尚书商议一番，然后按照太子的想法去办。”

事情很快就定了下来。

翌日。

上京城外。

大地上出现了一片蹒跚而行的流民，这些流民的目光远远的看着已经出现了轮廓的上京城，顿时眼中都露出了希望之色。

这一路上逃难过来，他们所携带的粮食并不多，走到半路上就已经没了粮食，一路行进过来，期间不知道饿死了多少人。

而冬日即便是野外，也几乎没有什么能吃的东西，不少人已经开始吃土了。

沿途经过的州府县城，在见到他们的时候，都是将城门紧闭，好心点的会投送一些粮食，但绝对不多，只能勉强支撑他们不被饿死。

但饿不是最可怕的，可怕的是冷。

许多人在半路上便一睡不起了，原本三十多万人的队伍，经过一路跋涉，已经只剩下二十万出头，死亡比例近乎三分之一。

此事看到大桓的上京城，传闻上京城是整个大桓最富裕的城池，皇帝陛下也住在这里，他们来这里，应该会有救。

“这...这就是上京城吗？我们...我们有救了！”

“好壮观，这里是仙宫吧，住在这里的人肯定都不怕挨饿受冻。”

“娘，咱们能吃饱饭了，这里是天师说的仙宫，听说住在这里的人天天都吃三顿饭，顿顿都有肉吃。”

“......."

流民们一个个激动不已，如蝗虫过境般朝着上京城而去。

然而就在他们即将抵达上京城时，上京城原本开着的城门却突然关闭了，甚至城门口还放了拒马桩。

看到这一幕，这些流民们不明所以，全部聚集在一起，朝着城楼之上看去。

而此时，在城楼之上，萧怀和许怀安以及各部派遣过来处理灾民问题的侍郎们，也是一个个朝着城楼之下看去。