新成立的代军熊皇联合舰队，归代军海军公署管辖，公署办公地点在大沽军港，在海参崴另设分署。

聘请前海军总长，淮系老人章建林担任署长，皇熊帝国海军少将鲍加托夫副署长协调海军一致行动。

联合舰队在加入海琛号巡洋舰（排水量2950吨）、肇和号巡洋舰（2750吨）、同安号驱逐舰（排水量390吨），三艘战舰之后，代军的联合舰队已经初具规模。

但这些在温莎这样的拥有807艘战舰的海上霸主面前依然不够看，连亚洲小霸扶桑都无法相比，毕竟扶桑光战列舰就10艘，还有16艘顶级战列巡洋舰，炮舰驱逐舰更是近百艘之多。

为此署长章建林向齐然要钱要资源，最终又收编了驻守松江的沪海舰队，该舰队有战舰3艘（旗舰为海琛号的姊妹舰海筹号巡洋舰，还有860吨排水量的永绩号炮舰和同安号的姊妹舰建康号驱逐舰），鱼雷艇2艘（辰、列号一百吨级别），运输舰1艘（靖安号1000吨排水量）。

但因为两支舰队中间隔着辽军舰队和直系忠犬的长江舰队，沪海舰队还面临着闽夏舰队的威胁。

辽军的沈成章发现温子培投入代军的怀抱以后，对大沽驻扎的联合舰队抱有很大的芥蒂，只要联合军队出港，他有可能截断联合舰队的补给渠道，而且他目前是代军联合军队的最大敌人。

该舰队原有：

镇海号水上飞机母舰（排水量2700吨，核载3架史莱克F19水上飞机。）

威海号巡洋炮舰（排水量2500吨商船改造，加装温莎阿姆斯特朗120毫米主炮2门，76毫米副炮4门，40.5毫米快炮1门，辽造马克沁机枪8挺作为防空武器。）

定海号炮舰（排水量1100吨熊国破冰船改造，加装六门77毫米主炮，和十六挺辽造马克沁机枪。）

江亨号浅水炮舰（排水量550吨，华国前金灭亡前向扶桑定制的战舰，主炮为阿姆斯特朗120mm炮1门，副炮为阿姆斯特朗75mm炮1门，哈乞开斯47mm机关炮4门，另有普鲁士原装马克沁机关枪4挺。）

利捷号浅水炮舰，（排水量266吨，原普鲁士浅水炮舰，普鲁士欧战战败后为华国战利品，主炮为一门88毫米克虏伯炮，副炮为三门57毫米快速炮，另有普鲁士机枪六挺。）

利绥号浅水炮舰（排水量170吨，普鲁士浅水炮舰，华国战利品，主炮为一门76毫米克虏伯炮，副炮47毫米快速炮二门，另有普鲁士机枪两挺。）