信任这玩意吧，一是需要维护；二就是要排除竞争对手。

皇帝的信任就这么多，竞争的人多了，分到自己身上的就少了，高俅与梁师成交恶就是缘于此。

高俅发家是在皇城司，是皇帝的亲军，同时也是皇帝的耳目，为皇帝搜集各种情报，明朝大名鼎鼎的锦衣卫就是效仿宋朝的皇城司。

原本皇帝要章惇组建情报机构，高俅是不在乎的；因为高俅很清楚，这是张安安的提议，是张安安为了安置武龙那帮弟兄们，是朝廷替张安安还个人情，没有人真当一回事。

不光高俅是这么想的，蔡京也是这么认为的，就连皇帝也觉得就是如此！

但是张安安居然要把盐专卖的特权给新组建的情报机构，那么说明张安安对此是非常重视的，绝不是偿还人情这么简单，那就由不得高俅不重视了。

有了盐专卖的特权，情报机构就无须再为经费发愁，还能不断壮大，按照章惇的设想，影响力将扩散到乡，那就很恐怖了。

就拿皇城司来说吧，其影响力也就是在京城，到了地方上就基本忽略不计了，这还不是因为大宋的精锐基本上都在京城，只要把京城控住好了，天下也就安了。

这样的情报机构已经超越了皇城司，皇帝是不会交给章惇的，只会交给自己信得过的人。

对于高俅而言，那么问题就来了。