按照高丽国的军制，朝廷京军的六卫二军，各设上将军（正三品）和大将军（从三品）各1人，合计16名将军组成的联合议事机构，称为“重房”。

“重房”会议以鹰扬军上将军为首领，所以被称为武班的班主。重房是武臣的最高机构，与文臣的最高议事机构都兵马使（后改为都堂）相并列，但是因高丽标榜文治，所以重房的地位远不及都堂。

王昭听了柳承哲的建议，连连点头，说：“就依柳卿所言，此事由你全权督办。”

出身于平山的，门下侍郎平章事，也就是宰相之一的朴素平，和柳承哲乃是政治死敌，他担心柳某人独揽了军权，赶紧出班奏道：“禀大王，犬子朴小平一向知兵，必可为大王守一门。”

有了朴素平带头，高丽的勋贵们纷纷出列，请求由自己的子弟，带一支兵马，协助守城。

王昭见双冀在暗中点头，心头猛的一紧，是啊，如果让柳承哲这个武夫，拿走了全部军权，万一他要图谋不轨，谁人可制？

于是，王昭就顺水推舟，答应了朴素平等人的请求，让他们以家中的私兵为基础，各领一部动员起来的民壮，协助柳承哲守御开京。

一直没再吱声的大相王融，对于众人的心思，自是洞察秋毫：世道要乱了，抓紧军权才是正道理啊！

身为重房的领袖，一心为国的柳承哲气得直冒火，这都啥时候了，这些朝廷的重臣们，居然还想着牵制他手里的那点军权？

要知道，守城的时候，最忌讳的就是令出多门，或是令不行，禁不止。

可是，王昭既然已经点头答应了大家分权的建议，作为带兵武将的柳承哲，也确实不好继续多说什么。

否则，政敌们一定会给柳承哲扣上图谋造反的大帽子。

全一准指挥大军，学着李中易的样子，搞出了围三阙一的攻城战术，只围了开京的东、南、西这三边的一共六座城门。

之所以要留下北门，全一准是担心，遭到南下光军司的精锐从背后偷袭。

跟着叛军北上的，还有十万裹挟来的杂兵，这些杂兵每顿饭只供应两个汤饼而已。

全一准的心腹门徒，手里提着皮鞭和刀枪，逼迫这些杂兵，绕着开京挖了三道宽达两丈的壕沟。

柳承哲手头的兵力实在是太少了，充当主力使用的鹰扬军，不过万余人而已。他只得眼睁睁的看着，城外的叛军，一天天的将包围圈收紧。

人多力量大，全一准的精锐部队，全都养精蓄锐，杂兵们在负责挖沟，立寨，做饭等后勤事务。

城外的全一准的精锐部队，大致有三万人，名字叫作“圣军”。这些人的都是深信一仙门的忠实宗教信徒，应该算是全一准手下，最核心的主力军。

其次是，跟着全一准到处抢劫杀人攻城的外围六、七万人，这些人都见过血，只是纪律性和忠诚略差一些，相应的，他们的待遇要比所谓的圣军，低一些。

最外围的部队，就是那些没有多少战斗力，被全一准裹挟来的土农民，也就是所谓的杂军。

这些杂军，除了挖坑筑寨之外，更主要的任务是，充当攻城的炮灰。