大明面上虽然是靠征收粮食和银钱维系朝廷运转，但模械又构成了大明运转的另一层。高楼林立，车船来往，商货奔流，都是靠无数模械在支撑，管控模械的重要性甚至超过了对地方州县与民众的管理。

模械每年有进项也有损耗，进项是朝廷机密，哪怕大学士都不清楚细节。损耗虽有部门检视，但面上的数字与实际的情况肯定有差异。让民间掌握太多模械，相应的金龙来往和物资流动自然就脱离了朝廷的掌控。掌握不到模械的后果比掌握不到人口还严重，那样的朝廷哪还能统治天下。当年景灵之乱，景灵帝与定灵王为争夺模械流下的血，远比争夺疆域多得多。

“折价一百四十七亿的模械散到民间，可催生千亿产业，得百亿财税。”吕适行发言，“但也可能造成商货充塞，物价大变，进而引发慌乱，后果难以预料。”

他提出了另一个方法，“不知户部是否可与这些债主协商，将欠债转做军票浮值，再以减税等各种手法，日后徐徐销减？”

“这个……”胡侍郎很是为难，“此事户部可做不了，这些欠债以内库为主，内库虽在户部清转司过账，但出入往来都是内廷作主。”

于是朝会主题从擦先皇的屁股，延伸到了界定内库与国库的分野。

“如此看来，陛下应当理清内库规制，”吕适行说：“让内廷来办此事。”

臣子们再度附和，内库外库不分，正是先皇留下这么大一个烂摊子的根源。女皇一心为公，自然愿意分清二者，甚至该把内库交给朝堂。

出乎众人意料，女皇不仅没有马上表态，还反问胡侍郎：“户部真的做不了主么？”

胡侍郎的仙风道骨顿时没了，有些狼狈的道：“臣知道的情况是如此，若是有偏差，那是臣不谙部务了，请陛下责罚。”

“算了，朕也不害你，”女皇摆手说，“你只需要知道这些便好。”

她扫视众人，再问：“还有他法么？”

臣子们接踵发言，说话小心谨慎得多了，只觉女皇已不再是刚登基那会的懵懂少女，她对大明朝堂的了解越来越深了。

待朝会结束，后殿只剩下女皇、远坂爱和上官晴，女皇幽幽低叹。

“原来是着落在这吗？”

她挑起了眉梢，“一派想要更多模械，一派想要用这笔军费逼我交出内库，至少是压住内库，这就是他们的条件吗？“

朝会时远坂爱一直伺立在旁不发言，此时她冷声说：“朝堂上的，朝堂外的，都没一个好东西！他们竟敢逼迫陛下，就不怕陛下降下雷霆之怒吗？”