苏辽还是满脸困惑，脑子里思虑着。

陈止对于财政方面的改良，苏辽略有所致，大部分是伴随着对人口、佃户的统计进行的，除此之外，就是增加了商税的门类和名头。

本来那商贾是不乐意的，毕竟商贾多为走商，既是走者，自是多变，可以来到代郡，也可以越过此处，去往别地。

只不过，当下的代郡，有着别人没有的产业、产出，更有别的地方比不上的特殊情况，隐隐有四方通衢之景，所以也都捏着鼻子认了。

想到这里，苏辽这心里却又浮现了一层担忧，不由说道：“莫非是因为收了关卡之钱，收入得以增加？但这般行为，其实并不持久，很多商贾是因当下代郡纸、代窑，还有煤矿的关系，才不得不从之，而且这商贾之中的很多人，也都觉得代郡事后必有战乱，所以是本着捞一笔就走的心态，急切赶过来，这才造成短时间内，大量的商贾、车队云集，带来了大笔的进项，若是事后一过，怕是难以持久……”

陈止笑道：“这下你可是想错了，你以为这些进项的增加，是因为收取了商贾钱财？”

苏辽一愣，下意识的反问：“莫非不是？”

陈止笑着摇头，指着那账册，说道：“这里面主要的钱粮，可都是在统计户数的时候得到，其实就是把一些本来就该是朝廷税赋的钱粮，重新拿回来，而且这边疆郡县，自主性本就高，很多钱粮本该拿在手里，却失之于世家，如今不过物归原主罢了。”

苏辽一怔，虚心请教起来，这倒不是他要投其所好，而是真心有些不够明白。

“这里面的关键，其实还在中汉的根子上。”

陈止倒是直接说了出来，苏辽乃是他重要的臂膀之一，以后有很多事要有赖其人处理，把这其中的关键梳理清楚，也有助于未来协助税收工作。

而苏辽到底是有过准备的，一听就明白了，问道：“中汉时候的土地之法？”

所谓中汉，其实就是原本历史上汉光武帝刘秀建立的后汉、东汉，在新汉看来，自是居于中间的位置。

陈止点点头，跟着说道：“中汉之时，这大汉上下，几乎每一寸土地皆有其主，而且其中的八成，在世家手中，随后神州战乱，军阀割据，但无论是哪一家都要依靠地方上的世家大族，因此不管是昭烈皇帝的大汉，又或者是曹家、赵家的伪朝，其实都继承了中汉的土地之法，不敢太过变动，依旧维持世家土地，以此来换取那些大家族的支持，这样才能拉起兵马攻伐，又有贤才治理地方。”

苏辽对于这些内在的典故，也是熟悉的，心里留有印象，这时听陈止一说，就明白了背后的关键。

新汉建立于南方，而统治集团是外来，为了平衡内外关系、争取南方江左士族的支持，自然不敢大肆改变，于是默认了世家大族对土地的持有，而开国之君没有这般魄力，后面追随的皇帝便是有这胆量，也是有心无力，其中一个典型的代表，就是宣武皇帝。

这位真正统一南北的皇帝，自然也动过相似的念头，奈何世家大族盘根交错，连皇室其实也不过就是最顶级的世家，为诸家只首、盟主一般，最后也只有妥协一途。

陈止说话间，重新坐下，笑道：“不光是面对江左世家，便是统一之后的北方，也没有太大变化，这统一一词，其实说的是人与人之间的统一，而不是土地，要统一人群，就要有团结的根基，这个根基才是土地，是以宣武皇帝为了让北地能纳入统治治理，而不是战乱不休，一样有所妥协，那些世家大族、宗族的土地，依旧保留了大半，只不过为了起到制衡之用，他又将跟随北伐的一些南方将领留在北地进行管理，顺势让他们留下一些血脉支系，比如代郡朱家，就是这样来的。”

苏辽点头说道：“这事属下也知道一些，宣武皇帝一统南北，就颁布了法令休兵偃武，裁撤各地的驻守兵马，其实同时减少的，还有世家的影响力，因为当时天下几分，世家南北联系，很多时候对地方的渗透，比官府还要重，以至于许多驻守的兵卒，其实就相当于世家的家丁……”

这么说着，他忽然一愣，想到了代郡如今的情况，忽然觉得和当初的局面，很是相似，陈止这一拿到了将军实权，诸多武丁纳入地方守卫，岂非就是以家丁之实，而彰兵卒之名？

再一想，这北地的几个势力，尤其是那王浚和江都王，其实也是一般局面，就算那个看起来最为忠义的祖逖，其手下最有战斗力的其实也不是官兵，而是其人抵达北地之后，收拢和招募的流民，以及当地坞堡子弟构成的兵马，如果是靠着原本的官兵，恐怕早就被赶回南边去了。

正因为掌管情报，所以苏辽对周边局势的了解，才比较立体和全面，如此一来，却让他不由疑惑着，这样的情况，难道预兆着要重演中汉末年的种种情况了？

一想到那个战乱频繁的时代，他就本能的遍体生寒。

“怎么了？”陈止的一声询问，将苏辽的心思拉了回来，他回了一句没什么，就继续道：“这削减地方守备，让不少世家失去了官府的粮草补给和兵器，却也让地方上安宁了许多。”

陈止则道：“话虽如此，但我在东西两苑为秘书监的时候，曾看过典籍，知道在这偃武令的后面，其实还有一系列的御令，想要在北地和蜀地进行土地的分配，最终因为世家的反弹不了了之，还是得局势一度不稳，这也促成了宣武皇帝最终分封郡王，安定这些新近征服的土地，有了如今各地封国的局面。”

这个苏辽倒是第一次听说，有些惊异，跟着就问：“莫非如今代郡的进项大增，就是因为主公达成了此举？”

“若说达成，也不尽然，不过取巧，”陈止坦然说着，“一方面是因为代郡地小，不比大汉一个国度，以兵威而镇之，以纸窑而利之，则世家不振，二来，这里面还有一个关键的因素。”

“什么因素？”

陈止顿了顿，吐出两个字来——

“屯田！”